«Дни Кейко», автор — Роса Мария Паласиос

Прошло уже 46 дней с начала правления Кейко Фухимори, и оправдания очень быстро теряют актуальность. Первым из них было «катастрофическое наследие». Это не пустое оправдание. Все правители используют его, чтобы выиграть время. Некоторым, как, например, её отцу в 1990 году, не приходилось давать много объяснений по поводу очевидной катастрофы, вызванной одновременно кризисом перуанской экономики и угрозой национальной безопасности из-за, да, настоящего терроризма. Проблема Фудзимори с этим аргументом двояка. Во-первых, экономика сейчас даже отдаленно не похожа на экономику 1990 года. Во-вторых, она и её партия имели прямое влияние на правительство с того момента, как Дина Болуарте была приведена к присяге в качестве президента. Она не может уклониться от ответственности за это совместное правление и за выбор Хери и Балкасара, всех — представителей её партии в Конгрессе. Второе оправдание она выдвигает в эти дни. «Без законодательных полномочий мы не можем управлять». Эта посылка ложна. Управлять можно и нужно в рамках действующего законодательства, которое, если сегодня создает проблемы в борьбе с преступностью или сдерживает экономический рост, то в значительной степени это связано с поддержкой, которую ему оказывал фухиморизм. От законов, благоприятствующих преступности, до огромных бюджетных дыр — всё это поддерживалось партией «Фуэрса Популар» в Конгрессе. Если Болуарте и её преемники могли управлять, используя эти полномочия, почему же Фухимори не может? Законодательные полномочия очень полезны для исполнительной власти в специализированных, неотложных вопросах, по которым уже достигнут консенсус, сформулированы чёткие идеи и выработано единое мнение. То есть известно, что именно нужно сделать, для чего и каких результатов ожидают в краткосрочной перспективе. Когда всё настолько ясно, объяснить и обосновать это гораздо проще. Проблема кабинета Галарреты заключается в том, что он не умеет объяснить, зачем ему нужны эти полномочия. Возьмём самый срочный случай, по которому достигнут широкий консенсус: безопасность граждан. Что конкретно они собираются изменить или создать, что требует принятия закона? До сих пор единственное, о чём упомянули Кейко Фухимори и её министр обороны, — это идея, незаконная, неконституционная и противоречащая Женевским конвенциям: рассматривать организованную преступность как враждебные группировки (вооружённые силы, восставшие с целью свержения легитимного государства). Это всё, что они (неудачно) объяснили, а в остальном царит полная неясность. Например, министр юстиции заявил, что Уголовно-процессуальный кодекс провалился. Если правительство просит полномочий на его изменение, то планируется ли его отменить? Вернуться к прежней системе? Никто этого не знает. Тайна и опасность. Единственное, чего добился министр, — это единодушная критика со стороны адвокатов-криминалистов, к которым он проявил неуважение. В этих условиях остаются только две возможности. Во-первых, Галаррета и его министры хотят получить «бланковый чек», потому что у них уже готов сверхсекретный план с готовыми указами, который станет настоящим нормативным землетрясением, повлекущим за собой глубокие изменения в целых кодексах. Во-вторых, Галаррета и его министры хотят получить «бланковый чек», потому что не имеют ни малейшего представления о том, что они будут делать, и не хотят даже об этом думать, пока не обеспечат себе полномочия. Я склоняюсь ко второму варианту. Если бы это был первый, то гораздо больше министров давали бы подробные объяснения по поводу делегирования полномочий по 66 пунктам, которое по своему объему не имеет прецедентов в недавней истории. За исключением некоторых амбициозных инициатив, возглавляемых министром экономики, нет ни одной новой идеи, ни одного аргумента, ни чего-либо, что можно было бы обсудить в сфере безопасности, и тем более в отношении столь часто упоминаемого явления «эль-ниньо», которое в запросе о делегировании полномочий вообще не фигурирует. Без конкретики, требуемой Конституцией, очень сложно добиться утверждения полномочий в двухпалатном Конгрессе при нынешней законодательной структуре и соотношении сил, сложившемся по итогам выборов. Хорхе Ньето уже стало ясно, что, по словам Марты Чавес, здесь нет места для переговоров, как это было в однопалатных конгрессах. Если Сенат поступает с проектом, присланным Палатой депутатов, как ему заблагорассудится, и восстанавливает всё, что из него было исключено, какой интерес может быть у Палаты депутатов в том, чтобы что-то направлять? Никакого. Перед лицом такого исхода у правительства есть два пути. Первый — отзывает свою заявку и начинает направлять заявки, ограниченные конкретными темами, для голосования по одной за другой. Это позволяет провести публичную и политическую защиту, продемонстрировав, каковы идеи правительства (если они вообще есть). Второй вариант — укрепить доверие и заключить общее соглашение для обеих палат. Это гораздо сложнее после избрания руководящих составов Палаты депутатов и Сената. Они применили все уловки, которыми владеют мастера манипуляции. Кража одного голоса принесла им победу, но уничтожила ту минимальную долю доверия, которой они могли обладать. К сожалению, четыре оппозиционные силы имеют полное право ни слова не верить «Фуэрса Популар». Однако, если фухимористы смогли договориться с братьями Серрон, они могли бы попытаться восстановить то, что было разрушено. Кейко Фухимори уже не говорит «с первого дня правления». Она также не предлагает ничего на первые 100 дней. Теперь она отсылает нас к концу своего правления, чтобы увидеть результаты. «У нас есть 1826 дней, чтобы восстановить» безопасность. Это не то, что она обещала во время предвыборной кампании, но, как говорил Алан Гарсия (после того, как национализировал банковскую систему, хотя обещал этого не делать): «В политике нельзя быть наивным». Предвыборная наивность — это верить на слово политику, и этот урок мы, перуанцы, усвоили хорошо. Что положительного можно выделить в эти первые дни? Это может показаться мелочью, но способность быстро исправлять свои ошибки говорит о лидере очень хорошо. Легкомысленность первых четырёх недель, когда в прямых эфирах она говорила о своей одежде, шляпках или уходе за кожей, ушла на второй план. Сегодня её политическое общение стало более прямым, если она отвечает на спонтанные вопросы журналистов на месте событий. Она приняла участие в интервью на двух радиостанциях. Такой стиль общения свидетельствует о серьёзности. Покончить с образом «инфлюенсерши», наверное, далось ей нелегко, но это единственный способ стать президентом. Какова главная проблема? Она выглядит совершенно растерянной в вопросах государственного управления. Её, как сообщается, молчание на заседаниях Совета министров (это не исправить с помощью нескольких фотосессий) и отсутствие идей по управлению страной начинают бросаться в глаза. Визит Марко Рубио не стал катастрофой, но едва не обернулся ею, если бы продолжали терпеть открытые нападки на Китай, главного торгового партнера Перу. Разрыв отношений с Ираном был типичным шагом для неопытного МИДа (хотя он таковым не является), а назначения послов не могут быть продиктованы политической банальностью. В целом у правительства нет команды, а число чиновников, перешедших из других правительств, растёт с каждым днём. Без видения будущего и без собственных кадров, с заслуженным недоверием со стороны противников, через 46 дней времени на оправдания уже не останется. Помимо жестов, должно быть содержание.