Ювенальные исправительные учреждения на пределе возможностей: шесть из десяти заключенных — совершеннолетние, а 60 % учреждений переполнены

Система реабилитации несовершеннолетних переживает один из самых критических этапов. Шесть из девяти центров для несовершеннолетних в стране переполнены, и около 60% воспитанников уже достигли 18-летнего возраста. По данным Национальной программы центров для несовершеннолетних (PRONACEJ), такая ситуация затрудняет процесс социальной реинтеграции и подвергает подростков влиянию правонарушителей с более длительным криминальным прошлым. В настоящее время в этих учреждениях содержатся около 2000 подростков и молодых людей. Эта цифра представляет собой увеличение на 4,5% по сравнению с тем же периодом прошлого года, и власти связывают этот рост с расширением организованной преступности и вербовкой несовершеннолетних для участия в незаконной деятельности. Система реабилитации несовершеннолетних в кризисе: переполненность и совместное проживание взрослых и подростков. Исполнительный директор PRONACEJ Луис Вега заявил газете La República, что система испытывает растущее давление из-за поступления подростков, причастных к все более жестоким преступлениям. По его словам, на долю грабежей с отягчающими обстоятельствами приходится около 45% правонарушений, за которые поступают заключенные. Далее следуют преступления против сексуальной свободы, незаконное хранение оружия, вымогательство, заказные убийства и убийства при отягчающих обстоятельствах. Переполненность и нехватка персонала. Проблема переполненности затрагивает центры для несовершеннолетних в Лиме, Трухильо, Чиклайо, Арекипе, Куско и Пукальпе, а также пристройку, расположенную в столице. В некоторых случаях количество заключенных вдвое превышает расчетную вместимость этих учреждений. Одна из наиболее сложных ситуаций наблюдается в Трухильо, где в учреждении, рассчитанном на 100 человек, содержится около 200 молодых людей. По словам руководителя программы, значительная часть этих заключенных является членами преступных группировок, действующих на севере страны. Переполненность также сказывается на работе специалистов, занимающихся психологической и социальной помощью. В то время как рекомендуемый стандарт предусматривает одного специалиста на каждые 50 заключенных, в настоящее время каждый специалист обслуживает около 150 молодых людей. Как признает само учреждение, следствием этого является то, что системе пришлось поставить внутренний контроль выше процесса реабилитации. «Мы больше озабочены безопасностью, чем лечением, и это неправильно», — признал Вега. Молодежные центры в Перу сталкиваются с переполненностью и нехваткой специализированного персонала. Взрослые среди подростков. Самая тревожная проблема для властей заключается в совместном проживании подростков и взрослых в помещениях, изначально предназначенных для несовершеннолетних. По данным PRONACEJ, около 60% заключенных уже достигли совершеннолетия. Известны даже случаи, когда люди остаются в этих учреждениях, достигнув 27-летнего возраста. Такая ситуация обусловлена действующим законодательством, которое позволяет лицам, совершившим правонарушение в несовершеннолетнем возрасте, отбывать наказание в виде социально-воспитательных мер в центре для несовершеннолетних, даже если они были задержаны спустя несколько лет. Система ювенальных центров принимает подростков в возрасте от 14 до 18 лет, хотя на практике часть заключенных остается в этих учреждениях, продолжая отбывать социально-воспитательные меры после достижения совершеннолетия. По мнению ведомства, такая ситуация повышает риск «криминогенного заражения» — понятия, описывающего передачу преступного поведения между заключенными разного возраста и степени опасности. «Мы не можем содержать взрослых вместе с детьми», — предупредил Вега. «Мы не можем содержать взрослых в возрасте до 27 или 28 лет в ювенальных центрах, которые не приспособлены для их размещения». Правовая реформа. В связи с этой ситуацией PRONACEJ готовит предложение о внесении изменений в Кодекс об уголовной ответственности подростков. Цель состоит в том, чтобы не допускать содержания взрослых в этих учреждениях и снизить последствия переполненности. Инициатива предусматривает внесение изменений в систему, которые позволят переводить заключенных, представляющих повышенную опасность, в исправительные учреждения для взрослых на основании технических критериев. «Изменение Уголовного кодекса является неотложным, поскольку в ювенальных центрах не должно быть тесного соседства взрослых и подростков», — заявил Вега. Чиновник пояснил, что предложение также направлено на решение проблем с заключенными, представляющими высокую степень опасности. «Те, кто достиг совершеннолетия, не демонстрирует прогресса в исправлении и представляет высокую степень риска, должны быть переведены в исправительное учреждение для взрослых, чтобы спасти тех, кто действительно хочет измениться», — добавил он. Разгрузка и реинтеграция. В качестве немедленной меры PRONACEJ начал координацию с судьями и высшими судами различных регионов для пересмотра дел молодых людей, которые могли бы получить изменение меры социально-воспитательного воздействия. Организация уже представила более 80 дел и планирует довести их количество до 170 до середины июня. Кандидаты должны продемонстрировать улучшение поведения, адаптацию к лечению, наличие семейных связей и реальные возможности продолжить обучение или выйти на рынок труда. Согласно оценкам, проведенным программой в сотрудничестве с Национальным институтом пенитенциарной системы (INPE), рецидивизм за последние пять лет составляет 11,6%, что означает, что большинство подростков не возвращаются к преступной деятельности, которая привела бы их в исправительное учреждение для взрослых. Программа также развивает партнерские отношения с предприятиями и учебными заведениями с целью расширения возможностей в области образования и трудоустройства. В настоящее время некоторые подростки получают доступ к университетским стипендиям, курсам английского языка и рабочим местам, разрешенным судом, что является стратегией, направленной на снижение риска возвращения в преступную среду и укрепление их жизненных перспектив.