Школы Bicentenario: миллионные инвестиции правительства Болуарте, которые не решают проблем инфраструктуры и безопасности

В 2022 году Министерство образования Перу (Minedu) запустило амбициозный проект: школы Bicentenario. Эта инициатива имела четкую и обнадеживающую цель: преобразовать государственное образование, построив 75 новых школ в девяти регионах страны. С инвестициями, превышающими 5,9 миллиарда солей, цель была не из простых. Обещались современность, инновации и безопасность для тысяч детей и подростков, которые на протяжении многих лет страдали от нестабильности из-за изношенной или несуществующей образовательной инфраструктуры. Согласно отчетам министерства, при правительстве Дины Болуарте в этот проект было вложено больше всего денег. Однако менее чем через три года после его запуска эти обещания начинают исчезать на фоне серьезных сомнений в качестве и безопасности этих учебных заведений. Трещины в стенах и полах, структурные проблемы, обнаруженные Генеральной контрольной палатой Республики, и даже жалобы на небезопасность поставили под сомнение надежность проекта, который должен был стать поворотным моментом в перуанском государственном образовании. Интерьеры школы IE Manuel Gonzales Prada в Ате демонстрируют ее плачевное состояние. Фото: Себастьян Бланко La República ,Трещины и риски: первые тревожные сигналы в недавно открытых школах. В районе Сан-Мартин-де-Поррес в Лиме в учебном заведении Simón Bolívar, одной из самых новых школ Bicentenario, через несколько месяцев после открытия появились заметные трещины на стенах и полах. На первый взгляд это кажутся небольшими трещинами, но для экспертов в области строительства они являются явным признаком более серьезных проблем, которые со временем могут усугубиться. Эти дефекты не являются единичными случаями. В других районах, таких как Ате, школа Vivanco Amorín сталкивается с аналогичными проблемами, а также с жалобами на недостаточный контроль, который подвергает учащихся опасности. Суровая реальность, запечатленная на этих фотографиях, сделанных La República, показывает школьников, моющих руки в ветхих помещениях, в условиях, не соответствующих миллионным инвестициям, которые были вложены в строительство, и которые могут поставить под угрозу их безопасность. Проблемы проектирования и фундамента: причина износа. Инженер-строитель Альберто Рамирес Эразо объясняет, что структурные недостатки в школах Bicentenario могут быть вызваны несколькими факторами, но одним из основных является ненадлежащее проектирование фундамента. «Теоретически, эти центры должны проходить геодинамические и механические исследования грунта ввиду масштабности инвестиций. Но на практике это зависит от местоположения школы. Если вы находитесь в Лиме или в столице провинции, то, вероятно, такие исследования проводятся. Если вы находитесь в забытом районе, то зачастую строительство ведется на неподходящих участках, таких как свалки или овраги», — предупреждает Рамирес. Генеральная контрольная палата Республики опубликовала отчеты, в которых указывается на наличие «проектов фундаментов без технического обоснования» и «проблем с устойчивостью грунта» в нескольких школах проекта Bicentenario. Это означает, что с самого начала инфраструктура может быть обречена на неисправности. Такого рода проблемы не только приводят к появлению трещин и расколов, но и могут поставить под угрозу безопасность учеников и учителей, особенно в такой стране, как Перу, подверженной землетрясениям. Трещины на стенах школы IE Simón Bolívar. Фото: Элвис Каиро La República ,Парадокс исторического бюджета и низкого качества. Министерство образования отмечает, что с декабря 2022 года на улучшение, содержание и строительство школ по всей стране было выделено более 11,4 млрд солей. Это, без сомнения, крупнейшие инвестиции в инфраструктуру образования за последние годы. Кроме того, было построено 153 новых школы, в том числе 75 в рамках первой фазы проекта Bicentenario и второй пакет из 17 школ, которые находятся в процессе строительства. Тем не менее, эти massive инвестиции не помешали недавно открытым школам иметь недостатки. Инженер Рамирес отмечает, что одной из проблем является модель государственных закупок: «Когда компания выигрывает тендер с предложением ниже 100% от эталонного бюджета, она начинает работы с дефицитом. Чтобы его компенсировать, она использует более дешевые материалы или пытается получить дополнительные расходы посредством дополнений, и это часто встречается в школах этой категории. Это ставит под угрозу качество строительства». Поиск низких цен влияет на конечный результат, и вполне вероятно, что в случае землетрясений или с течением времени эти здания не будут соответствовать минимальным требованиям безопасности. Этот метод является распространенным в государственном секторе. Небезопасность — еще одна растущая проблема. Помимо структурных проблем, родители и руководители жалуются на недостаточную безопасность в школах Bicentenario. Председатель Ассоциации родителей (Apafa) и мать двоих детей, обучающихся в школе Vivanco Amorín, г-жа Сандра, рассказывает о ситуации: «У нас всего четыре охранника на всю школу. Школа имеет трехэтажное здание начальной школы и четырехэтажное здание средней школы, и такая ситуация наблюдается в четырех школах Bicentenario». Во время открытия было выделено четыре охранника на дневную и ночную смену, но в начале 2025 года это число было сокращено. Нехватка персонала привела к тому, что родители вынуждены организовываться для охраны школы. Рассказ становится еще более серьезным, когда речь заходит о недавнем ограблении: «Три вооруженных человека ворвались в школу и украли все деньги, которые мы собрали в тот день для школы». Родители направили множество запросов в UGEL и администрацию школы, но до сих пор не получили конкретного решения от Minedu. Эта ситуация характерна не только для восточной части Лимы. О подобных проблемах сообщают и другие школы Bicentenario в других районах. Одной из постоянных проблем перуанской государственной инфраструктуры является отсутствие технического обслуживания, и школы Bicentenario не являются исключением. Инженер Рамирес объясняет: «Культура технического обслуживания отсутствует как в частном, так и в государственном секторе. В случае школ Министерство образования выделяет недостаточные средства в неподходящее время, обычно в начале учебного года. Таким образом, неисправности накапливаются». Выделенные средства (около 5000 солей на школу) не хватает для проведения надлежащего профилактического технического обслуживания, такого как покраска стен, ремонт окон или крыш. Эта халатность приводит к тому, что незначительные проблемы, такие как небольшие трещины или сырость, превращаются в структурные трещины, которые ставят под угрозу безопасность и функциональность школы. Например, в школе Сан-Фелипе ученики осторожно ходят по лестницам. Здание современное, но на стенах появляются небольшие трещины, которые с каждым днем становятся все больше. Родители больше всех обеспокоены этой ситуацией. Видение тех, кто продвигал проект. Бывший министр образования Даниэль Альфаро, который продвигал программу «Школы двухсотлетия», отстаивал первоначальную идею: «Это был хорошо продуманный проект: модульный, с эффективными архитектурными решениями и использованием модели BIM, которая позволяет лучше управлять материалами и затратами. Он даже получил поддержку правительства Великобритании». Однако Альфаро признал, что реализация проекта зависит от многих факторов, которые находятся вне прямого контроля тех, кто его разработал: «Условия местности, надзор и управление имеют решающее значение. Необходимо улучшить эти пространства, чтобы сократить разрыв и повысить качество жизни детей». В свою очередь, бывший министр Идер Верлер предупреждает, что проект по-прежнему недостаточен с учетом масштабов проблемы: «Нет краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного плана. 150 или 180 школ Bicentenario — это хорошо, но это очень мало по сравнению с проблемой 20 000 школьных помещений, которые необходимо построить заново». Нерешенная задача: устойчивость и будущее государственного образования. Специалисты сходятся во мнении, что помимо цифр и открытых школ, настоящая задача заключается в обеспечении качества, устойчивости и безопасности в долгосрочной перспективе.