Cosco отказывается от LPO, порта, похожего на Чанкай и регулируемого Ositrán: «Это зависит от понимания законов каждой компанией».

— Очевидно, что мегапорт Чанкай находится в частной собственности, но согласны ли вы с тем, что он является общественным, поскольку предоставляет услуги третьим лицам? Если порт принадлежит государству, находится в концессии или эксплуатируется непосредственно государством, он является общественным. Если он находится в прямой частной собственности, он является частным. Использование является частным, когда он загружает свой собственный груз, даже если закон позволяет ему использовать 70 % своей мощности для общественного использования, или является общественным, когда он обязан предоставлять свои объекты в распоряжение любого пользователя, который этого требует. — Считаете ли вы, что любой инвестор, государственный или частный, должен соблюдать нормы страны, в которой он инвестирует? — Абсолютно. И именно это сделал порт Чанкай, который с самого начала своего инвестиционного проекта подчиняется всем нормам. — Вы подчиняетесь контролю со стороны таких органов, как Sunat, Sunafil, но не должны ли вы также подчиняться надзору со стороны экономических и отраслевых органов, таких как Ositran? Перуанское государство имеет различные органы в соответствии со своими полномочиями. Каждый из них выполняет функции регулирования, надзора, контроля или санкционирования в соответствии со своей тематикой. Функции в Национальной портовой системе четко указаны для органов в самом законе. — Но закон также указывает, что Ositran осуществляет надзор за портовыми администраторами, которые используют инфраструктуру общественного пользования. Не будет ли это противоречием? В случае с Ositran закон возлагает на него две основные задачи: регулировать тарифную систему в условиях отсутствия свободной конкуренции и контролировать выполнение концессионных договоров в соответствии с действующим законодательством. Таков мандат, который закон дает Ositran. — Однако тот же закон о национальной портовой системе назначает Ositran общим надзорным органом для портовых администраторов, использующих инфраструктуру общественного пользования. Тогда, по вашему мнению, кто будет регулировать это? В портах, находящихся в концессии, которые являются общественным достоянием, он выполняет функции по проверке качества услуг, обязательных инвестиций, регулирования и тарифов. Это не применимо к частному порту. Тем не менее, Ositran считает, что он должен проверять права пользователей. Но сам закон о Национальной портовой системе (SPN) возлагает на Национальную портовую администрацию (APN) функцию защиты прав пользователей. Государство через APN имеет центр примирения и арбитража, который защищает права пользователей. Государство через APN имеет центр по примирению и арбитражу, поэтому оно следит за правами пользователей. Существуют специальные механизмы для защиты этих прав. — Итак, если это находится под эгидой Национального портового управления, то это для контроля, санкционирования, регулирования операций и деятельности в мегапорту в интересах пользователей? Ну, естественно, это находится в компетенции APN, которая отвечает за порты и имеет правила наложения санкций. — Ositran обладает такими регулирующими или контролирующими полномочиями в отношении услуг или деятельности порта. Indecopi также не может осуществлять надзор, поскольку Кодекс о защите прав потребителей указывает, что такие виды общественных услуг находятся в ведении регулирующих органов, а в данном случае это Ositran. Если вы ознакомитесь с законом о SPN, то увидите, что он очень четко и конкретно возлагает на Ositran две упомянутые функции. Конституция гласит, что должна существовать роль по защите интересов пользователей и потребителей. Эту роль выполняет не Ositran, а Портовая администрация. Ositran провел аналогию с компанией, расположенной в Перуанской логистической зоне на востоке страны, которая идентична порт Чанкай, но они находятся под надзором и регулированием Ositran. Никаких проблем не возникало. Что вы об этом думаете? Это частный порт для общественного пользования, расположенный в Пукальпе. Это зависит от каждой компании в соответствии с ее операциями и пониманием законов, а также от того, что позволяет ей принимать решения нормативная база. — Если есть такая же аналогия с этим портом, то они не станут первым портом в Перу, который будет иметь такую форму инвестиций, которая будет находиться вне рамок нормы или прямого надзора Ositran. Это два порта. LPO и другой — это мы. Мы воспользовались правом подать иск в соответствии с законом. Я не могу влиять на решения, принимаемые LPO. —Вы оспорили решение INDECOPI о неконкуренции. Если окончательное решение будет не в вашу пользу, вы подчинитесь ему? —В техническом отчете, подготовленном до начала работы порта, содержится анализ, согласно которому порт не имеет конкурентов, то есть мы будем единственными на рынке. Наша статистическая информация с реальными операциями показывает, что мы находимся на конкурентном рынке, что соответствует классификации портов национального значения, таких как Кальяо, Чанкай, Матарани или Пайта. Мы представили эту информацию Indecopi для оценки властями. —Как вы в настоящее время обрабатываете жалобы пользователей? Все пользователи могут подавать жалобы, когда у них возникают разногласия в порту. На нашем веб-сайте размещена процедура рассмотрения жалоб, а также имеется команда, занимающаяся исключительно этим вопросом. Мы в первую очередь заинтересованы в том, чтобы клиент получил лучший сервис. Существуют механизмы примирения, арбитража и возможность обратиться в Национальный портовый орган, к которому пользователь может обратиться, если считает, что его жалоба не была рассмотрена должным образом. — Сколько жалоб вы получили с момента начала работы? На самом деле жалоб очень мало. В данный момент я не помню точного числа. — Если вы в первую очередь применяете политику рассмотрения жалоб, существует ли независимая вторая инстанция для рассмотрения такого рода жалоб, или процедура заканчивается внутри самой компании? Национальный портовый орган имеет юридические полномочия по защите прав пользователей. У него есть отдел, занимающийся правами пользователей, центр примирения, центр арбитража. Да, такая инстанция существует. — Почему вы против того, чтобы Ositran контролировала качество услуг? В случае частного порта качество услуг является определяющим фактором, который заставляет клиента остаться в порту. Если я говорю, что качество услуг не соответствует требованиям, то это потому, что я так хочу. Я обязан обеспечивать хорошее качество обслуживания для самого выживания порта. — Как в Cosco отнеслись к позиции председателя Совета министров, который заявил, что будет использовать юридические средства? Это часть обычной судебной процедуры. Как и в любом другом случае, можно обратиться в суд второй инстанции. И это часть процедуры и права, предоставленного судебной системой. Здесь нам нечего сказать. Для нас судебные постановления являются обязательными к исполнению, и мы полностью уважаем определение и решение суда. -Какое послание это несет, потому что помимо технических организаций, частные компании, такие как AFIN, заявляют, что не может быть портов без регулирования и что равное отношение является ключом к конкуренции. Я так не считаю. Я понимаю, что бизнес-сектор также стремится к определению эффективности и качества услуг. И процедуры, которые использует порт, например, для обеспечения качества услуг, внутренних регуляторных аспектов, эффективности, насколько они благоприятны, стимулируют конкуренцию, генерируют большее движение на рынке, это положительно. Это ни в коем случае не означает, я думаю, что в этом и заключается вопрос, отсутствие надзорных полномочий государства. В порту Чанкай присутствуют все функциональные организации государства, которые проверяют его работу, такие как таможня, портовое управление, полиция, Dirandro. — Но нет Ositran. Нет, потому что Ositran не выполняет функции такого рода. Никогда не было даже намека на то, что это может произойти. — Но она есть у компании Selva Logística Peruana del Oriente. Мы говорим о функциях, которые могут выполняться и которые пользователь, в соответствии со своим пониманием и своими правами, может понимать или принимать, но которые не обязательно предписываются законом. Тот факт, что его нет, не означает, что государство не осуществляет надзор и контроль в порту, потому что существуют все другие частные инстанции, включая те, которые в настоящее время занимаются правами пользователей. — Несколько вопросов на уровне бизнеса. Как прошел год работы? Порт начал функционировать с 1 июня, когда получил портовую лицензию. Исходя из этого, мы продемонстрировали надлежащую эффективность, постепенно увеличивая объемы перевозок по мере того, как пользователи начинают находить удобство в работе с портом в зависимости от его местоположения, типа груза или требований. Объемы перевозок растут, прибывают судоходные линии, и мы ожидаем, что сможем продолжить рост в интересах международной торговли и развития продукции. — И каков объем таможенных поступлений на сегодняшний день? По итогам прошлого года объем поступлений таможенной администрации Чанкая составил 1,037 млрд солей. — Экспортная корзина, которая в основном проходит через порт, характеризуется преимущественно агропромышленными продуктами. Какие другие секторы выглядят наиболее перспективными? Продолжают расти экспорт свежих агропромышленных продуктов, горнодобывающей промышленности, пальмового масла. Корзина разнообразна и включает сельскохозяйственные продукты, рыбную муку, минералы. — Что вы думаете о замедлении реализации Плана городского развития, который, наконец, будет представлен через два месяца? Мы надеемся, что этот вопрос будет решен как можно скорее, но помимо PDU, мы участвовали в других мероприятиях, которые вносят свой вклад, таких как работы по налогам, продовольственный рынок города, спортивный комплекс и предварительные инвестиционные исследования для некоторых социальных пробелов, имеющих важное значение с учетом количества потребностей, существующих в местности.