Второй раунд, автор — Мариса Глэйв

Запрос о передаче полномочий знаменует собой второй раунд противостояния между правящей коалицией и оппозицией. Первый раунд выиграли сторонники Фухимора, их союзники из партии «Народное обновление» и их «крот». Занятие поста председателя Президиума Сената стало явной победой в условиях потенциальной законодательной ничьей, достигнутой с помощью классических методов Монтесини — тайной подкупки одного из парламентариев. Нынешний председатель Сената обладает решающим голосом, благодаря чему в случае повторного равенства голосов между правящей коалицией и оппозицией окончательное решение остается за Мигелем Анхелем Торресом, ключевой фигурой фухиморизма. Эта должность позволяет им иметь конституционный барьер. Действующая двухпалатная система не допускает каких-либо законодательных изменений без одобрения Сената, в связи с чем этот решающий голос в течение данного законодательного периода предоставляет им право вето. Будут приняты только те законы, которые устраивают фухимористов или являются частью выгодных для них переговоров. Однако у фухимористов есть план реставрации, выходящий за рамки простого поддержания статус-кво. Предусматривается откат от достижений государства в области регулирования рынка, а также урезание прав, завоеванных в этот период демократии, каким бы шатким он ни был. Для этого ему необходимы полномочия не только налагать вето, но и принимать новые законы. В годы так называемого «мафиозного пакта» в Конгрессе фухимористы сумели создать значительную систему безнаказанности, приняв законы, ограничивающие деятельность судебных органов в делах о нарушениях прав человека, а также ослабляющие возможности прокуратуры по расследованию потенциальных случаев коррупции. Эта завеса безнаказанности для них очень ценна, и они хотят её сохранить. Но этого недостаточно: фухиморизм и, прежде всего, интересы, которые он представляет, хотят большего. Важность делегирования полномочий. Оппозиции действительно удалось сохранить руководство в Президиуме Палаты депутатов, а также публично продемонстрировать, что как фракция она явно имеет большинство. То есть победа была одержана не одним голосом, а 14 голосами. Это позволяет, в определенной степени, предположить, что оппозиционный блок может осуществлять политический контроль над исполнительной властью, что не только законно, но и абсолютно необходимо в нынешних условиях. Важно помнить, что г-жа Кейко Фухимори и ее политическая организация — это не просто еще одна партия. С момента восстановления демократии после падения диктатора Фухимори его дочь и ее организация пытались вернуть себе власть. Страна трижды сумела организовать избирательную оппозицию, которая остановила их продвижение. Но на этот раз им удалось занять президентское кресло. Тем не менее, граждане не предоставили им гегемонистского контроля над законодательной властью. Напротив, сумма голосов партий, открыто выразивших своё несогласие с фухиморизмом, гораздо выше. Крайне важно, чтобы избранные депутаты помнили, что их роль, помимо законотворчества, заключается именно в том, чтобы отражать это стремление к защите демократии от реставрационных устремлений фухиморизма, что как раз сочетается с их функцией контроля над режимом. Именно в этом смысле Палата депутатов должна очень тщательно оценить свою позицию в отношении запроса о передаче полномочий. Предложение, представленное кабинетом Галаретты, носит весьма широкий характер. Оно не ограничивается вопросами общественной безопасности или предотвращения стихийных бедствий в связи с явлением «эль-ниньо» (FEN). Напротив, оно охватывает вопросы трудового права, экологии, общей административной деятельности, государственных и частных инвестиций, налогообложения, прав крестьянских общин и коренных народов, городского развития и национальной разведки. То есть фухиморизм намеревается напрямую принимать законы во всех вышеперечисленных областях, минуя демократический процесс парламентского обсуждения, общественного контроля за этим обсуждением и утверждения в законодательном органе. Если этот запрос будет удовлетворен, демократическая оппозиция, составляющая большинство в Палате депутатов, фактически откажется от власти, полученной в результате выборов, что, кроме того, станет предательством доверия, оказанного ей избирателями. Однако они стоят перед сложной дилеммой, поскольку давление, оказываемое на них под предлогом реальной необходимости принятия мер в связи с ростом преступности и надвигающейся угрозой FEN, может подтолкнуть их к частичному одобрению этого предложения, что повлечет за собой огромный риск. Учитывая двухпалатную структуру, Сенат должен рассмотреть заключение, одобренное Палатой депутатов. Как отмечают некоторые, эта проверка может повлечь за собой пересмотр в конечном итоге делегированных полномочий. Хотя действующий регламент гласит, что их не следует расширять, широкое толкование Конституции допускает это, поскольку речь идет не об ограничении, закреплённом в Конституции, а о положении регламента, имеющего меньшую иерархическую силу. Учитывая предыдущее поведение сторонников Фухимора — не только в прошлые годы, но и в том, как они захватили руководство в Президиуме Сената в этот период, — ни при каких обстоятельствах нельзя доверять их «демократическим манерам». Сейчас у оппозиции в Палате депутатов появился шанс продемонстрировать свои политические навыки и вынести на повестку дня действительно неотложные вопросы — либо путем созыва постоянных заседаний профильных комиссий для рассмотрения конкретных законопроектов и их оперативного утверждения, либо, напротив, направив в исполнительную власть официальное обращение с указанием конкретных вопросов, по которым они готовы предоставить полномочия, чтобы потребовать от кабинета министров Галаретты представить новый законопроект, включающий только эти вопросы, тем самым предотвратив попытку Сената расширить его на основе первоначального запроса. Мы, те, кто избрал вас в качестве оппозиции, внимательно следим за вами. Примите на себя свою роль и осмелитесь быть демократической и разумной оппозицией. Не позволяйте им диктовать вам условия.