Без свободы слова и прессы нет демократии, Эрик Ириарте Ахон

Конституция Перу в статье 2, пункте 4 гарантирует свободу слова и прессы, которые уже закреплены в статье 13 Пакта Сан-Хосе (участником которого является Перу) и в статье 19 Всеобщей декларации прав человека. К этому добавляются различные соглашения и документы, такие как Декларация Чапультепека и Декларации Сальта I и II Межамериканского общества прессы (к которым, без сомнения, должно присоединиться новое правительство). Свобода слова и прессы имеет два четких правила: а) нет предварительной цензуры и б) после публикации контент подпадает под действие действующего законодательства, которое должно соблюдаться. То есть ничто и никто (тем более государство) не может помешать кому-либо высказаться. Это открывает широкую дискуссию о том, как действовать в отношении тех, кто злоупотребляет этой свободой (создает дезинформацию, распространяет ложные новости, использует свободу для публикации лжи или контента, затрагивающего третьих лиц, и т. д.). Важно отметить, что свобода слова распространяется на всех людей и действует всегда; действительно, ею можно злоупотреблять, но именно потому, что это является исключением, а не правилом, нельзя устанавливать механизмы предварительной цензуры. Именно здесь вступает в силу второе правило: если этой свободой злоупотребляют, то за этим следуют последствия, которые должны быть четко закреплены в законе. Но что означает для демократии уважение этих свобод? Это означает, что свободы принадлежат всем и всегда, независимо от того, какое мнение высказывается; это не права, зарезервированные для некоторых, в определённые моменты и только тогда, когда они говорят то, что нравится другим. Это одна из основных дилемм демократии: как защитить свободу всех и в то же время понимать, что ее злоупотребление не может оправдывать механизмы контроля или предварительной цензуры. Одним из производных свободы слова, и, возможно, наиболее широко распространенным, является свобода прессы. Речь идет уже не только о возможности высказываться, но и о работе, проводимой институтами гражданского общества, академическим сообществом, частным сектором и средствами массовой информации для информирования, проведения расследований, производства контента, основанного на проверенных фактах, и определения редакционной линии, с позиций которой высказываются мнения о социальной реальности. Здесь пересекаются право на свободу слова и право граждан на информацию; но также и право журналистских организаций на свободу предпринимательской деятельности, право журналистов на труд, уважение частной жизни и чести людей, а также право на доступ к публичной информации для осуществления гражданского контроля и расследования действий государственных органов и должностных лиц в повседневном осуществлении власти. Поэтому преследование прессы со стороны политических или экономических властей, обвинение ее в злонамеренности или преследовании частных интересов при законном выполнении ею информационной и контрольной функции противоречит демократическим принципам. Также противоречит этим принципам инициирование судебных или досудебных действий, направленных на то, чтобы помешать продолжению информирования, или использование власти для ограничения доступа граждан к публичной информации, игнорируя национальную и международную судебную практику в отношении этих свобод., Декларация Чапультепека и Декларации Сальта I и II, касающиеся свободы выражения мнения и цифровой среды, соответственно, являются документами, разработанными коллективно Межамериканским обществом прессы и подписанными в течение последних двух десятилетий различными государствами и правителями в знак приверженности свободе выражения мнения и свободе прессы. Присоединение к этим документам является важным шагом; однако это не означает предоставления карт-бланша. Деятельность гражданского общества и, в особенности, прессы, направленная на предотвращение создания механизмов, ущемляющих эти свободы, имеет основополагающее значение для демократической жизни. Поэтому вызывает беспокойство следующее предложение, содержащееся в программе правительства партии «Вместе за Перу»: «Будут созданы гражданские наблюдательные советы по средствам массовой информации, основной функцией которых будет оповещение о контенте, направленном на создание информационных блокад в ущерб гражданам, или о контенте, поощряющем насилие и дискриминацию». Предлагается ли какая-то форма контроля над контентом или какой-то механизм управления информацией в средствах массовой информации и в цифровой среде? С другой стороны, план партии «Народная сила» не содержит серьезных упоминаний о свободе слова или свободе прессы; зато в нем неоднократно упоминается понятие «порядка». Предложение о контроле над контентом, выдвинутое партией «Вместе за Перу» в качестве политической программы, вызывает столь же серьезную озабоченность, поскольку в нем отсутствуют прямые упоминания об уважении основных свобод, на которых основана наша демократия. Мы находимся в критический момент, когда необходимо, чтобы оба кандидата, участвующие во втором туре выборов, заявили о своей приверженности Декларациям Чапультепека и Сальты как минимальном обязательстве по защите свободы слова и прессы, а также явно заявили о уважении этих прав в случае прихода к власти. Правительство, стремящееся контролировать население, ограничивает его свободу слова на любых платформах, особенно в цифровой среде, а также пытается контролировать содержание прессы. Демократия питается свободой слова; она, по сути, является одним из ее фундаментальных столпов.