Кейко Фудзимори: пять неотложных экономических задач, которые ей предстоит решить

Начало правления Кейко Фухимори будет ознаменовано рядом экономических вызовов, которые, по мнению Карлоса Адрианцена, декана экономического факультета Перуанского университета прикладных наук (UPC), потребуют принятия как немедленных, так и далеко идущих решений. По его мнению, новая администрация унаследовала сложную финансовую и институциональную ситуацию от правительства Хосе Марии Балкасара, что ограничит возможности исполнительной власти по внедрению новых политических мер без предварительного наведения порядка в государственных финансах и улучшения функционирования государства. В этой ситуации он выделяет пять приоритетных задач: восстановление бюджетного баланса, реорганизация государственного аппарата с целью повышения его эффективности, борьба с коррупцией, укрепление способности реагировать на явление «эль-ниньо» и восстановление экономического роста. В интервью газете «La República» Адрианзен отметил, что главной задачей будет не продвижение новых программ расходов, а стабилизация экономики с самых основ. В этой связи он заявил, что президент унаследовала «ситуацию, которую она назвала катастрофической, а я называю ужасной, прежде всего финансовую и институциональную ситуацию, которую невозможно исправить ни за сто дней, ни за три года». По его мнению, возможности для увеличения расходов будут ограниченными до тех пор, пока не будет достигнут баланс между доходами и обязательствами, взятыми на себя государством. « «Самым важным и первоочередным должно быть остановить кровотечение, то есть тратить только то, что поступает в виде основных налогов», — заявил он, считая, что бюджетная дисциплина должна стать неотложным приоритетом исполнительной власти. Помимо бюджетного аспекта, Адрианзен предупредил, что ухудшение состояния институтов представляет собой препятствие для повышения качества государственных услуг. По его словам, оперативный потенциал государства значительно сократился, что затрудняет преобразование государственных ресурсов в более качественные результаты для граждан. «Способность перуанской бюрократии сегодня выполнить хотя бы половину того, что обещано, или даже предоставить те услуги, которые предлагаются в настоящее время, практически равна нулю», — отметил он в ходе интервью. Устранение бюджетного дефицита и наведение порядка в государстве входят в число экономических приоритетов. По мнению экономиста, одним из первых шагов правительства должно стать проведение реорганизации государственного аппарата с целью повышения административной эффективности без обязательного сокращения государственных рабочих мест. В связи с этим он предложил рассмотреть возможность объединения организаций с аналогичными функциями для устранения административного дублирования. «Нужно постараться объединить министерства, не уволив ни одного работника, просто избегая дублирования в таких сферах, как управление персоналом или административные подразделения, и благодаря этому можно будет предоставлять гораздо больше услуг», — заявил он. Адрианзен также подверг сомнению идею о том, что увеличение государственных расходов само по себе способно оживить экономику. По его мнению, рост дефицита в конечном итоге сказывается на условиях финансирования малых и средних предприятий, снижая потенциал роста. «Каждый раз, когда дефицит увеличивается, малые, микро- и средние предприятия теряют дыхание, а экономика растет гораздо медленнее», — заявил он. Еще одной из выявленных экономистом проблем является укрепление институциональной базы посредством решительной политики борьбы с коррупцией. По его мнению, эффективность функционирования государства будет зависеть от восстановления доверия к государственной администрации и обеспечения соблюдения закона. «Крайне необходимо навести порядок как в счетах, так и среди людей, поскольку коррупция носит повсеместный характер», — подчеркнул он. В этом контексте он добавил, что борьба с коррупцией позволит повысить эффективность государственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. По его словам, более эффективный государственный аппарат будет необходим для реагирования на последствия явления «Эль-Ниньо» и обеспечения непрерывности предоставления общественных услуг. Адрианзен считает, что подготовка к этому климатическому явлению должна стать одним из приоритетов правительства, в первую очередь за счет инвестиций в инфраструктуру и превентивных мер, которые позволят снизить его воздействие на население и экономическую деятельность. Кроме того, он предложил усилить профилактические кампании, чтобы семьи и частный сектор могли своевременно принимать меры защиты. Экономист также связал экономическое восстановление с необходимостью возобновления устойчивого роста. Он заявил, что только расширение производственной деятельности позволит увеличить налоговые поступления без повышения налогового давления. «Единственный способ получить больше ресурсов — это восстановить рост в течение двух-трех лет», — отметил он, указав, что нынешний уровень неформальной занятости и бедности ограничивает возможность увеличения поступлений за счет введения новых налогов. В заключение интервью Адрианзен подытожил, что основные задачи правительства заключаются не только в реагировании на текущие чрезвычайные ситуации, но и в устранении структурных проблем государства. «Задачи состоят в ликвидации бюджетного дефицита и наведении порядка в государственном секторе, чтобы он мог лучше служить народу», — заявил он. К этому он добавил необходимость укрепления общественной безопасности и повышения институционального потенциала для удовлетворения потребностей населения — аспекты, которые, по его анализу, будут иметь решающее значение для экономических результатов нового правительства.