Налоговый совет предупреждает, что закон о пенсиях военнослужащих и сотрудников полиции обойдется в 46 млрд солей

Недавнее изменение пенсионной системы Вооруженных сил и Национальной полиции вновь разжегло дискуссию о влиянии законов, принимаемых Конгрессом, на государственные финансы. Этот закон, инициированный парламентом, ранее был отклонен исполнительной властью; однако в итоге была одобрена по настоянию законодателей. Теперь в техническом отчете Управления макрофискальных исследований Фискального совета содержится предупреждение о том, что закон № 32561 приведет к дополнительным чистым фискальным затратам в размере примерно 46 млрд солей в текущей стоимости, а также усилит давление на государственный бюджет в течение следующих десятилетий. Данный закон существенно изменяет систему пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников полиции. Среди основных изменений — увеличение пенсии по выходу на пенсию до 100% от заработной платы в период службы для тех, кто проработал 30 лет, тогда как ранее расчет составлял 55%. Также повышаются выплаты по вдовству, сиротству и пожилым родителям. Пенсия по вдовству теперь покрывает 100%, а пенсии по сиротству и по потере кормильца — 50%. Кроме того, расширяется охват детей до 28 лет и снимаются различные ограничения на доступ к системе, но, по словам губернатора Куско, на сохранение системы выделяется всего 7 млн солей. Налоговый совет предупреждает о негативном влиянии на финансовую устойчивость. Согласно техническому анализу, увеличение государственных расходов, связанных с этой реформой, составит 38,9 млрд солей, в то время как дополнительный вклад государства в пенсионную систему составит еще 14,4 млрд солей. Хотя взносы самих работников также увеличатся, они лишь частично компенсируют фискальное воздействие. Орган предупреждает, что для обеспечения финансовой устойчивости системы общая ставка взносов должна быть повышена до 42% от заработной платы, при этом доля государства должна составить около 27%. На практике это означало бы, что Государственное казначейство в конечном итоге будет финансировать около 64% пенсий в рамках новой схемы. В отчете также отмечается, что дополнительные годовые расходы могут колебаться от 1,3 млрд солей в ближайшие годы до более 16 млрд солей через пять десятилетий. Растет критика в связи с неравенством в пенсионном обеспечении. В документе Фискального совета также ставится под сомнение сильное неравенство между различными пенсионными системами страны. Хотя на военных и сотрудников полиции приходится лишь 9 % пенсионеров, на них приходится около 50 % государственных выплат на пенсионное обеспечение. В настоящее время ежегодные расходы на поддержание этой системы превышают 5,6 млрд солей и охватывают примерно 160 000 человек. Различия отражаются и на размере пенсий. В то время как полковник, застрахованный в AFP, мог бы получать пенсию в размере около 1 182 солей в рамках традиционной частной системы, с вступлением в силу нового закона эта сумма может превысить 10 000 солей в месяц, что увеличит разрыв по сравнению с пенсионерами из таких секторов, как здравоохранение и образование. Размеры пенсий, которые мог бы получать военнослужащий полиции в различных полицейских системах., переводы и пенсионные данные между пенсионными системами. Фискальный совет также подверг сомнению законодательную процедуру, использованную для утверждения данного закона. Согласно отчету, закон был принят без проведения комплексного актуарного исследования и с игнорированием технических замечаний исполнительной власти. Кроме того, в отчете указывается на возможные «признаки неконституционности» в связи с созданием постоянных обязательств по расходам без определения источников финансирования. Конгресс накапливает законы, имеющие фискальные последствия. Управление макрофискальных исследований предупредило, что этот закон является частью растущей тенденции в Конгрессе. В период с 2024 по 2026 год было принято 268 нормативных актов, имеющих негативные последствия для бюджета, что более чем вдвое превышает средний показатель за последние 15 лет. Согласно сводному анализу Налогового совета, некоторые из этих инициатив могут привести к нагрузке, эквивалентной дополнительному бюджетному дефициту в размере до 3 % годового ВВП.