MEF устанавливает октябрь для перечисления до 1 млрд солей в ANIN, но риски из-за остановки работ возрастают

Министр экономики и финансов (MEF) Рауль Перес-Реес объявил, что в октябре его ведомство выделит Национальному управлению инфраструктуры (ANIN) дополнительно от 800 до 1000 миллионов солей. До этой даты проекты будут остановлены на более чем два месяца из-за отсутствия бюджета. Тем не менее, эта сумма будет недостаточной по сравнению с 3,7 млрд солей, запрошенными учреждением. По его словам, нет финансовых возможностей для полного покрытия запроса ANIN без ущерба для цели по дефициту в 2,2%, запланированной на 2025 год. «Мы сказали им, что на данный момент у нас нет бюджета. В сентябре мы проведем анализ со всеми министерствами. Оплата этой суммы единовременно означала бы нарушение бюджетной цели. В октябре мы должны начать производить эти выплаты», — заявил он Canal N. 5% в 2025 году и сокращение бюджетного дефицита до 2,2%. ANIN, которая управляет важными проектами по предотвращению бедствий, такими как системы ливневой канализации и управление водосборными бассейнами, была создана в июле 2023 года в качестве замены Управления по восстановлению с изменениями (ARCC). Этот орган унаследовал 194 проекта на сумму более 48,9 млрд солей, которые должны быть реализованы до 2031 года. В 2024 году она реализовала более 5 млрд солей, что составляет 95% ее бюджета, что позволило ей ускорить сроки и сократить на пять лет срок сдачи работ с 2036 по 2031 год. Однако такой же темп оставил ее без ресурсов в августе этого года. Бюджет на 2025 год выделил ей лишь чуть более 3 миллиардов солей, что почти на 40% меньше, чем было исполнено в 2024 году, и вдвое меньше запрошенного. В отличие от прошлого года, когда во втором полугодии были утверждены дополнительные средства в виде дополнительного кредита, на этот раз расширение не было разрешено, что вынудило приостановить работы и оставить без работы большую часть цепочки подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков и работников. Конкретным примером является район Моче в Трухильо, где жители жалуются на остановку работ по укреплению берегов реки Моче, которая длится уже месяц. Работы, выполненные на 73% и запланированные к завершению в декабре 2025 года, были приостановлены из-за нехватки средств, что вызывает беспокойство у жителей прилегающих районов в связи с приближением сезона дождей. Выполнением проекта занимался консорциум Besalco Stracon по контракту с Национальным управлением инфраструктуры. По мнению Гидо Вальдивиа, исполнительного директора Перуанской палаты строительства (Capeco), послание правительства противоречиво. «Награждаются организации, которые не выполняют свои обязательства, а те, которые продвигаются вперед, ограничиваются. Страна нуждается в новых правилах распределения бюджетных средств», — заявил он. Он напомнил, что с января по июль государственные инвестиции достигли 27 млрд солей, но из-за нехватки средств ANIN не может реализовать проекты на сумму 3 млрд солей, то есть 10 % от общего объема государственных инвестиций. «Основные затраты связаны с тем, что работы не будут завершены в запланированные сроки. Если я инвестирую 1 миллиард солей в инфраструктуру, то это для того, чтобы получить 2 миллиарда солей прибыли. При снижении темпов выполнения работ проекты становятся дороже, накапливаются накладные расходы, а в некоторых случаях контракты аннулируются. В результате это обходится государству дороже», — предупредил представитель строительного профсоюза. «Самым тревожным последствием является то, что остановка или замедление работ приведет к тому, что жители вновь столкнутся с сезоном дождей, не имея необходимой инфраструктуры для предотвращения наводнений», — добавил он. Более 20 000 безработных. Уже ощущается влияние на занятость. Федерация работников гражданского строительства оценивает, что около 20 000 работников остались без работы из-за остановки. «Снизив темпы, вы закончите проекты позже, с дополнительными финансовыми затратами для компаний и с возможностью того, что некоторые из них уйдут, забрав с собой свою технику. Это также повлияет на поставщиков и субподрядчиков. Но, прежде всего, в большей степени пострадают граждане, которые не получат воду, электричество, жилье или дороги в обещанные сроки», — отметил Вальдивия. Однако предвыборная кампания ослабит его импульс во второй половине 2025 года. Capeco также предупредила, что остановка строительства делает север страны более уязвимым для явления эль-ниньо (FEN). «Речь идет о 170 проектах в рамках ANIN. Если они не будут выполнены, инфраструктура может прийти в негодность, что станет серьезным ударом по способности страны реагировать на чрезвычайные ситуации», — добавил он. В том же духе высказался Сесар Барриос, директор Института экономики и развития предпринимательства Торговой палаты Лимы, который отметил, что сокращение расходов приведет к дополнительным затратам. «Если работы, которые уже выполнены на 97% или 98%, будут остановлены, окончательная стоимость будет гораздо выше. Деньги есть, но они распределены неравномерно; МЭФ преувеличивает влияние на бюджетные счета», — заявил он. Он добавил, что неэффективное распределение бюджетных средств может привести к убыткам в размере до 22 млрд солей к концу 2025 года, поскольку большая часть средств, выделенных на государственные инвестиции, может остаться неиспользованной. Влияние на строительство. Согласно предварительным оценкам Capeco, строительство демонстрирует рост в течение трех месяцев подряд, причем в июле он составил 2,7%. Хотя этот показатель ниже 5,2%, зафиксированных в первом полугодии, которое продемонстрировало хорошие результаты. Рост был обусловлен потреблением цемента (+9,1%) и общественными работами (+11,2%) в июне, когда этот сектор был вторым по темпам роста после рыболовства. Несмотря на такую динамику, Контрольная палата предупредила, что по состоянию на 30 июня еще не было освоено почти половина из 44,298 млрд солей, выделенных на 2428 проектов по всей стране. Из общего числа приостановленных работ 71,3% приходится на муниципалитеты, в то время как региональные правительства и национальное правительство сосредоточили 39,1% и 38,9% от обновленных инвестиций соответственно. По мнению Вальдивии, парадоксально, что в то время как ANIN отказывают в дополнительных средствах для выполнения своей программы, несмотря на доказанную эффективность, другие организации сохраняют низкие уровни исполнения. «Проблема заключается не в программировании ANIN, а в распределении, которое наказывает эффективность и вознаграждает тех, кто не может динамизировать свои бюджеты», — заключил он.