Строительство растет четвертый месяц подряд, но темпы государственных работ могут снизиться к концу 2025 года

Строительство продолжает демонстрировать хорошие результаты. По данным Перуанской палаты строительства (Capeco), в августе сектор вырос на 3% и за первые восемь месяцев 2025 года продемонстрировал рост на 4,9%, чему способствовали увеличение потребления цемента (+4,7%) и прогресс в сфере общественных работ (+5,4%). Эти результаты, превзошедшие прогнозы, побудили Центральный резервный банк Перу (BCRP) пересмотреть свой годовой прогноз с 3,8% до 4,3%, что соответствует оценке Министерства экономики и финансов (MEF). Частные инвестиции продемонстрировали высокую динамику в период с января по август, в связи с чем денежно-кредитная власть повысила свой прогноз роста этого показателя на конец текущего года с 5,0% до 6,5%. Этот лучший результат объясняется прежде всего динамичным ростом рынка жилой недвижимости, государственно-частными партнерствами (ГЧП), проектами «Работы за налоги» и инвестициями в горнодобывающую промышленность. Однако уже наблюдаются некоторые признаки того, что в оставшейся части 2025 года темпы роста в этих секторах замедлятся. В следующем году частные инвестиции будут иметь положительный результат, но, по данным MEF, не превысят 4,0%. Со своей стороны, объем государственных работ в этом году также вырастет на 4,5%. Несмотря на то, что это хороший результат, он намного ниже показателя 2024 года (+14,7 %), что свидетельствует об ограниченных возможностях государственного аппарата в обеспечении эффективного и устойчивого использования ресурсов, выделенных на проекты и работы. К 2026 году BCRP и MEF ожидают увеличения государственных инвестиций всего на 1,0%, что подтверждает влияние структурных факторов на управление общественной инфраструктурой, от заключения контрактов до эксплуатации и технического обслуживания. Capeco неоднократно заявляла о необходимости глубокой и комплексной реформы этой модели управления. Какова максимальная дата первого платежа? Помимо этих структурных факторов, существуют также конъюнктурные условия, которые препятствуют улучшению показателей строительства и инвестиций. Политическая неопределенность, в которой страна находится уже несколько лет, может усугубиться в связи с приближением следующей президентской избирательной кампании, в частности из-за разброса кандидатур, политической поляризации, снижения поддержки демократической системы, проникновением криминальных экономик в государственные учреждения и склонностью к принятию популистских мер, таких как создание новых университетов, «решение» конфликта, вызванного протестами против транспортного обслуживания Мачу-Пикчу, или восьмое изъятие средств из пенсионных фондов. Тем не менее, существуют некоторые позитивные правительственные инициативы по продвижению инвестиций и строительной деятельности, которые заслуживают особого внимания. Во-первых, изменение подхода Генеральной контрольной палаты Республики к своей функции контроля за использованием государственных средств и имущества, отказ от акцента на «одновременном контроле» и его замена «превентивным контролем», переход от чисто карательных мер к конструктивным, направленным на решение (или, лучше сказать, предотвращение) проблем, а не только на их выявление. Во-вторых, следует отметить как положительный момент недавнее принятие нового Закона о государственно-частных партнерствах и проектах в сфере активов, который направлен на укрепление управления Proinversión и стимулирование частных инвестиций для более эффективного сокращения пробелов в инфраструктуре. Работа Хосе Саларди в Proinversión продемонстрировала способность этой организации продвигать проекты ГЧП и «Работы за налоги», способствуя более эффективной реализации и эксплуатации проектов и снижая давление на использование бюджетных ресурсов, которые сегодня более ограничены, чем раньше, для их финансирования. В-третьих, была также продемонстрирована целесообразность реализации государственных работ в рамках специальных проектов государственных инвестиций, как в случае с программой «Школы Bicentenario», о которой мы узнаем на этом заседании IEC CAPECO. Наконец, важно также, что Министерство экономики возобновило свою инициативу по проведению «дерегуляционного шока», направленного на устранение неразумных или незаконных бюрократических препятствий, которые задерживают как государственные, так и частные инвестиции. Глава MEF объявил, что более половины мер уже завершены, а остальные находятся в процессе реализации. В заключение, строительство и инвестиции будут расти в этом и следующем году, но их темпы будут недостаточными для сокращения уровня бедности, создания формальных рабочих мест, повышения конкурентоспособности национального производственного аппарата и сокращения неравенства в уровнях развития различных регионов Перу. Для достижения этих целей необходимо заключить долгосрочное национальное соглашение о содействии частным инвестициям, модернизации государственного аппарата, оптимизации государственной политики в области социального развития, снижении уровня преступности и реформировании системы децентрализации.