Агроэкспортные компании под прицелом: законопроект предусматривает лишение крупных компаний льгот и взыскание до 1 755 млн солей

Председатель Совета министров Луис Галаррета объявил, что Министерство экономики и финансов (MEF) пересмотрит налоговые льготы и привилегии, предоставляемые различным секторам, и прямо оставил открытой возможность их изменения или отмены. Это заявление прозвучало в тот момент, когда в Конгрессе уже было представлено предложение, непосредственно касающееся крупнейших агроэкспортных компаний. Проект предусматривает исключение из сферы действия Закона № 32434 сельскохозяйственных компаний, чистая годовая выручка которых превышает 2 300 UIT. Согласно расчетам авторов инициативы, эта мера может принести до 1 755,8 млн солей дополнительных налоговых поступлений в год. В интервью RPP Галаррета отметил, что техническую оценку проведет министр экономики Элмер Куба. «Мы всё проанализируем», — заявил глава кабинета министров, отвечая на вопрос о налоговых льготах. Премьер-министр привёл в качестве примера именно агроэкспортный сектор. «Я считаю, что министр сможет оценить ситуацию и определить, следует ли сохранить эти льготы, снизить их или разработать новую стратегию», — подчеркнул он. На данный момент правительство ещё не определило, какие льготы будут изменены. По словам Галарреты, решение должно быть основано на технической экспертизе Министерства экономики и финансов (MEF) относительно стоимости и целей каждой меры стимулирования. Крупные агроэкспортные компании могут оказаться вне пределов преференциального налогового режима. Предложение, находящееся на рассмотрении в Конгрессе, вводит конкретное изменение: сельскохозяйственные налоговые льготы не будут распространяться на крупнейшие предприятия. В законопроекте, представленном депутатом Анали Маркес, крупной сельскохозяйственной компанией считается та, чистая выручка которой превышает 2 300 UIT, и предлагается исключить такие компании из режима, установленного Законом 32434. В инициативе утверждается, что льготы должны быть сосредоточены на мелких производителях и не должны по-прежнему применяться в общем порядке к компаниям, которые уже занимают упрочненные позиции на рынке., Предполагаемое воздействие исключения из льготы по налогу на прибыль (Закон № 32434). В настоящее время закон предусматривает ставку налога на прибыль в размере 15 % для предприятий, подпадающих под действие данного режима в период с 2026 по 2035 год. В общем режиме применяемая ставка составляет 29,5 %. Существуют также особые правила в отношении авансовых платежей и других налоговых механизмов. Разница оказывается весьма существенной при учете в налоговой отчетности. Согласно расчетам, приведенным в законопроекте, 360 компаний, которые не смогут воспользоваться льготой, получат прибыль в размере 3 971,5 млн солей. При ставке 15 % они уплатят около 595,7 млн солей в качестве налога на прибыль. Если бы к ним применялась общая ставка в 29,5 %, сумма выплат выросла бы до 1 171,6 млн солей. То есть, согласно оценке авторов инициативы, годовые поступления увеличились бы на 575,9 млн солей. Однако проект не ограничивается лишь сниженной ставкой подоходного налога. По мнению его авторов, совокупность налоговых льгот, предусмотренных Законом № 32434, обойдется государственному бюджету в 1 888,2 млн солей в год в период с 2025 по 2035 год. Исключив крупные предприятия, они подсчитали, что государство могло бы получить до 1 755,8 млн солей в год. Эта последняя цифра соответствует законодательному предложению, а не официальному прогнозу Министерства экономики и финансов (MEF). Инициатива обосновывает свой подход, ссылаясь на предыдущий опыт: согласно информации MEF, приведённой в проекте, 506 налогоплательщиков с доходом свыше 1 700 UIT получили 92 % налоговых льгот, предусмотренных предыдущим Законом № 31110. Ссылаясь на эти данные, авторы ставят под сомнение то, что льготы, созданные для стимулирования сектора, в конечном итоге сосредотачиваются в крупных компаниях, и предлагают проверить, по-прежнему ли эти льготы достигают своей цели. МЭФ уже ранее выражало сомнения относительно налоговых издержек. Объявленный Галарретой пересмотр также не начинается с нуля. В ходе обсуждения льгот для агроэкспортного сектора Министерство экономики и финансов уже предупреждало об их воздействии на государственный бюджет и выражало сомнения по поводу того, что часть этих стимулов в конечном итоге сосредотачивается в крупных компаниях. Проект, который в настоящее время рассматривает Конгресс, возвращается к этой дискуссии и предполагает, что совокупные льготы, предусмотренные Законом № 32434, обойдутся в 1 888,2 млн. солей в год. Кроме того, обсуждение ведётся в секторе, который приобрел значительный вес в экономике Перу. В период с 2015 по 2025 год объем экспорта сельскохозяйственной продукции вырос с 5 107 млн долларов США до 14 522 млн долларов США, а поставки нетрадиционных сельскохозяйственных продуктов достигли 12 610 млн долларов США. Этот рост подкрепляет аргументы обеих противоборствующих сторон. Сторонники действующей системы утверждают, что льготы способствуют привлечению инвестиций, созданию рабочих мест и поддержанию конкурентоспособности сектора. Сторонники пересмотра считают, что после многих лет роста не все предприятия нуждаются в одинаковом уровне налоговой поддержки, особенно крупные компании. Кроме того, пересмотр не ограничится только агроэкспортом. Галаррета поручил Элмеру Кубе проанализировать другие налоговые льготы и преференции, чтобы определить, какие из них по-прежнему имеют экономическое обоснование, а какие можно изменить.