Паракас, предпринимательство и море Грау, Хосе Де Эчаве

Время от времени наше бизнес-сообщество приучает нас к кампаниям, которые идут в противоположном направлении от того, что должна делать серьезная страна, стремящаяся вступить в ОЭСР. Вот несколько примеров: в начале 1990-х годов они выступали против зарождающегося экологического законодательства и, в частности, против исследований воздействия на окружающую среду (ОВОС). Они говорили: «Экологическое регулирование отпугнет инвестиции». В итоге законы и ОВОС были утверждены, и ничего из того, о чем они заявляли, не произошло... Затем они выступили против закона о роялти в горнодобывающей промышленности, закона о борьбе с уклонением от уплаты налогов, регулирующего сбора, налога на прибыль от добычи и ряда других инициатив. Они даже прибегли к юридическим средствам, чтобы остановить некоторые из этих политик: в случае с роялти они боролись в судебных инстанциях и даже подали иск о неконституционности, который в итоге проиграли. Еще одна юридическая битва была связана с нормативным взносом, который должны вносить все предприятия, находящиеся в ведении Агентства по экологической оценке и надзору (OEFA). Национальное общество горнодобывающей промышленности, нефти и энергетики (Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía) подало популярные иски в судебные органы, чтобы избежать уплаты этого взноса, а одна компания, Cerro Verde, даже подала конституционную апелляцию. Наконец, Конституционный суд постановил, что регулирующие взносы, взимаемые ОЕФА, являются конституционными; в тех случаях, когда реформы были проведены (роялти, экологические экспертизы и другие), катастрофические прогнозы компаний не сбылись, и сегодня они являются фундаментальными инструментами управления страной. Может ли кто-нибудь представить себе страну без исследований воздействия на окружающую среду для инвестиционных проектов? С другой стороны, когда компании достигли своей цели, а политика не оправдалась, Перу отстала от мировых тенденций и передовых стандартов. Недавно несколько бизнес-ассоциаций, таких как Перуанское общество внешней торговли (ComexPeru), Национальное общество промышленности (SNI) и Национальное общество рыболовства (SNP), выступили против подписания Договора о морском биологическом разнообразии в водах за пределами национальной юрисдикции. Аргументы были притянуты за уши: то, что мы потеряем суверенитет (как это? Ни одного серьезного аргумента), то, что соглашение продвигалось несколькими НПО, которые хотели «положить конец производственным секторам», таким как рыболовство. При этом не следует забывать, что Национальное общество рыболовства (SNP) уже много лет пытается нарушить границы Национального заповедника Паракас и намерено вести промышленный лов в этой морской охраняемой зоне. SNP даже подала иск в суд на Национальную службу природных заповедников (Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Sernanp), после того как Sernanp отказала в разрешении. Хотя иск был отклонен, SNP подала апелляцию, поскольку, как отмечает исследователь CooperAccion Антони Апеньо, "морские охраняемые зоны или MPA были созданы для сохранения и защиты экосистем и населяющих их видов, а также для обеспечения того, чтобы экосистемные услуги не были сокращены для будущих поколений. Четкие цели, с которыми создаются эти охранные зоны, становятся основополагающей стратегией для обеспечения сохранения морской жизни". Не стоит забывать, что Перу подписала и ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии, которая устанавливает, что страны должны защитить не менее 10% своих прибрежных морских территорий к 2020 году, а к 2030 году эта цель должна достигнуть 30%. В то время как такие латиноамериканские страны, как Мексика, Бразилия, Колумбия, Чили, Эквадор и Уругвай, уже значительно превзошли 10-процентный показатель, а некоторые даже достигли цели на 2030 год, Перу в настоящее время имеет только 7,9 % своих морских владений, покрытых охраняемыми природными территориями; другими словами, мы не достигли цели на 2020 год, и нам осталось пять лет до цели на 2030 год. На сегодняшний день в Перу существуют только следующие морские заповедники: Национальный заповедник Паракас (самый старый, датируемый 1975 годом), Система островов, островков и точек гуано, Сан-Фернандо, мангровые леса Тумбеса и Сан-Педро-де-Вис, Анкон, хребет Наска и тропическое море Грау. Еще раз процитируем Апеньо: "Если рассматривать прогресс соседних стран и их процент защиты прибрежных морских экосистем, то Перу находится на предпоследнем месте с 7,9%, значительно уступая таким странам, как Чили и Колумбия (42,4% и 37,6% соответственно). В Южной Америке только две страны еще не выполнили Айти-цель 11: Венесуэла и Перу" (см. карту). Аргумент о том, что создание охраняемых территорий наносит ущерб экономике страны и влияет на рабочие места, является необъективным и не учитывает преимущества охраняемых территорий. Для тех, кого волнует вопрос инвестиций и экономического воздействия, стоит подчеркнуть некоторые преимущества охраняемых природных территорий: например, Национальная служба охраняемых территорий (SERNAMP) отмечает, что вклад этих территорий в экономику страны составляет порядка 10 миллиардов долларов США и что основные туристические маршруты включают такие важные охраняемые природные территории, как Мачупикчу, Тамбопата, Паракас и Тропическое море Грау. El endeudamiento histórico en Lima,Es clave proteger los océanos. A diferencia de la superficie de tierra firme, los océanos y su diversidad biológica se encuentran mínimamente protegidos. Como lo señala el propio Convenio Sobre Diversidad Biológica, “Hoy en día las actividades humanas suponen una gran amenaza para los mares y las costas debido a la sobreexplotación de la pesca, las prácticas pesqueras destructivas, la contaminación y la eliminación de residuos, la escorrentía de tierras agrícolas, las especies exóticas invasoras y la destrucción de hábitats”. Además, “el cambio climático global conlleva presiones adicionales al elevar el nivel del mar, aumentar la temperatura del agua y provocar más desastres naturales”.,Por ello, es fundamental seguir dando pasos para la puesta en marcha de una gestión integrada de zonas marinas costeras y no debemos olvidar que todo esto forma parte de los compromisos que el Perú ha asumido al firmar convenios internacionales que deben expresarse en estrategias y planes nacionales para alcanzar las metas establecidas. El reto para nuestro país es seguir avanzando y evitar quedarnos en las prácticas y las políticas del siglo pasado.,(1) Las metas Aichi se vinculan al cumplimiento del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020; el cual tiene el propósito de detener la pérdida de la naturaleza, así como el soporte vital de todas las formas de vida en el planeta.