Судебная власть приостанавливает надзор за Ositrán в Чанкае после подачи апелляции Cosco Shipping

Судебная власть признала обоснованным иск о защите прав, поданный компанией Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A., и обязала Орган по надзору за инвестициями в транспортную инфраструктуру общественного пользования (Ositrán) воздерживаться от регулирования, надзора, контроля и санкционирования деятельности, осуществляемой в порту Чанкай. Суд постановил, что многофункциональный портовый терминал Чанкай является частной собственностью и предназначен для общественного использования, а его инфраструктура была полностью профинансирована за счет частного капитала без заключения государственного концессионного договора. Поэтому суд пришел к выводу, что нецелесообразно применять комплексный режим регулирования, характерный для концессионной инфраструктуры. В решении указывается, что подчинение порта такому режиму нарушает конституционные права исковой компании на собственность, свободу предпринимательства и правовую определенность. Кроме того, в нем уточняется, что общественное пользование является функциональной характеристикой портовых услуг, но это не дает автоматического права на применение правовой базы, относящейся к портам, находящимся в концессии. Тем не менее, в решении предусмотрено исключение в отношении тарифов. Ositrán может вмешиваться в определение тарифов для конечных пользователей только в том случае, если Indecopi предварительно установит отсутствие конкуренции на рынке путем принятия окончательного и должным образом обоснованного решения. Кроме того, суд отменил действие ряда административных норм, поскольку они были направлены на регулирование деятельности порта Чанкай. Среди них фигурируют положения Закона № 26917, Регламент Ositrán, утвержденный D.S. № 044-2006-PCM, и нормы, связанные с вкладом в регулирование, а также некоторые определения Закона о национальной портовой системе, которые использовались в целях, отличных от тарифных. Решение было вынесено в первой инстанции, поэтому Ositrán еще может обжаловать его. Тем не менее, в решении предусмотрен случай, когда государственное учреждение может выполнять свои функции, в частности в отношении определения тарифов для конечных пользователей. После оглашения решения Ositrán сообщил, что не получил официального уведомления от судебных органов, поэтому воздержался от комментариев по поводу содержания решения. Тем не менее, он напомнил, что действующая нормативная база наделяет его полномочиями по надзору за транспортной инфраструктурой общественного пользования, включая частные порты. Регулятор также указал, что об этих полномочиях было сообщено Cosco Shipping еще в 2017 году, и повторил, что регулирование тарифов будет применяться только в случае отсутствия конкуренции, в соответствии с решением Национального института по защите конкуренции и интеллектуальной собственности (Indecopi). Конфликт возник потому, что, согласно имеющейся информации, Оситран изменил свою первоначальную позицию и намеревался применить к порту Чанкай режим регулирования, аналогичный режиму, действующему в отношении государственных портов или портов, переданных государством в концессию. Однако в решении подчеркивается, что мегапорт Чанкай был построен и полностью профинансирован за счет частного капитала, без государственных субсидий и концессионных договоров.