Безопасность граждан: Латинская Америка против США или Европы — два разных мира, автор: Диего Гарсия-Саян

На фоне стремительного и повсеместного роста организованной преступности в ряде стран Латинской Америки усиливается тенденция прибегать к импортированным «простым» решениям. Надоедливо повторяются слова, имена и громкие заголовки, которые звучат «новаторски», и, возможно, появляются «волшебные» ответы. Но при этом никто не пытается объяснить суть этих новых «панацеи» или «модных» словечек. Например, загадочный «Щит Америк», который до сих пор никто не смог четко объяснить. Настоящий «щит» — это уже существующие договоры — межамериканские или глобальные, — к созданию которых Перу на протяжении десятилетий кропотливо вносило свой вклад в целях сотрудничества между странами в сфере безопасности. Например, по таким критически важным и ключевым вопросам, как транснациональная организованная преступность, существует Палермская конвенция, принятая ООН в 2000 году. Для борьбы с терроризмом существует прочный договор, принятый в 2002 году в ОАГ (на основе перуанского проекта). Существует также договор о борьбе с незаконным производством и оборотом наркотиков. Любая международная помощь и сотрудничество приветствуются. Однако для обеспечения эффективности она должна учитывать национальный опыт и возможности. Модели Европы и США. Недавние исследования показывают, что в настоящее время безопасность граждан в Европе обеспечивается лучше, чем в Соединенных Штатах. К такому выводу приходит последний анализ, опубликованный журналом «The Economist» на основе сравнительной базы данных, подготовленной криминологами Университетского колледжа Лондона (UCL) по крупным городам развитого мира.,В 2024 году в Чикаго было зарегистрировано 587 убийств: около 22 на 100 000 жителей. Этот показатель был примерно в 2,7 раза выше, чем в Лос-Анджелесе, втором по уровню насилия городе США. В то же время средний показатель по десяти исследованным европейским городам составил всего 1,7 убийств на 100 000 жителей. Иными словами: показатель Чикаго был почти в тринадцать раз выше среднего показателя по этим крупным европейским городам. Имеющиеся международные сравнения показывают, что уровень убийств в США в несколько раз превышает аналогичный показатель в Германии, Испании, Италии, Великобритании, Нидерландах или Франции. В большей части Западной Европы показатели убийств колеблются примерно от 0,8 до 1,5 убийств на 100 000 жителей; в США в последние годы этот показатель составлял около 5–6 на 100 000. «Побеждают» США. «с большим отрывом», Действительно ли Европа безопаснее, чем США? Ответ на этот вопрос требует осторожности, поскольку полицейские статистические данные не поддаются прямому сравнению: различаются определения кражи, ограбления или нападения, а также склонность граждан к подаче заявлений в полицию. Уровень убийств является более надёжным показателем для международного сравнения, поскольку о них почти всегда подаётся заявление, их определение практически не различается между странами и отражает крайнюю степень угрозы общественной безопасности. Распространение огнестрельного оружия может быть решающим фактором в этом объяснении. В Соединённых Штатах чрезвычайно высокая доступность оружия сочетается с уровнем убийств и смертей от огнестрельного оружия, не имеющим аналогов ни в одной из ведущих европейских демократий. Это меняет само понятие небезопасности: кража или ссора в европейском городе могут обойтись без серьёзных травм, но в Соединённых Штатах вероятность того, что это приведёт к летальному исходу, сравнительно выше. Приравнивание таких явлений, связанных с преступлениями против собственности, к смертоносному насилию приводит к ошибочному выводу. С точки зрения повседневной безопасности человека риск стать жертвой кражи — это не то же самое, что значительно более высокая вероятность стать жертвой убийства или преступления, совершенного с применением огнестрельного оружия. Вопросы, требующие рассмотрения. Несмотря на эти различия, по обе стороны Атлантики — как в США, так и в Европе — наблюдается положительная тенденция. В последнее время количество убийств сократилось в ряде крупных американских городов, а в долгосрочной перспективе в Нью-Йорке и Лондоне наблюдаются исторически низкие показатели. В европейских городах также снизилось количество определённых видов краж. Это важно, поскольку не позволяет карикатурно изображать Соединённые Штаты как общество, погрязшее в неконтролируемой спирали насилия. Ситуация может улучшиться и, фактически, уже улучшается в ряде мест. Однако в латиноамериканских странах дело обстоит иначе. По правде говоря, не существует ни «модели», ни примера убедительной эффективности, на которые можно было бы опираться для достижения этих целей. Но международное сотрудничество действительно способно помочь нашему региону. Уже существуют важные действующие инструменты, которые можно использовать. А если появятся новые инициативы, такие как «Щит Америк», они должны дополнять существующие механизмы и хорошо согласовываться с конкретными потребностями и институциональными ресурсами каждой страны.