Парламентский авторитаризм, Диего Помареда

В Перу формируется беспрецедентная форма авторитаризма, которая, как отметила газета The New York Times, напоминает «диктатуру без диктатора». The Economist также предупреждал, что бывшая президент оставалась у власти, потому что «не была у руля», что сегодня подтверждается правителем, который пришел не через выборы, а из Конгресса. Это явление можно определить как парламентский авторитаризм: процесс, при котором власть постепенно концентрируется в законодательной ветви власти, подрывая демократию с помощью формальных пределов закона и злоупотребляя Конституцией. Это особенно опасно, поскольку, по словам Монтескье, «нет худшей тирании, чем та, которая осуществляется под покровом законов». Первой чертой этого авторитаризма является концентрация власти, как отмечают политологи Соса-Вильягарсия, Инсио и Арсе. Конгресс перестал быть контролирующим органом и превратился в центр почти абсолютной власти, которая захватывает институты, увольняет тех, кто мешает, и нейтрализует любые попытки национального или международного контроля. То, что когда-то было механизмом сдержек и противовесов, сегодня действует как инструмент политического господства. Второй чертой является захват государства в интересах частных лиц, что способствует развитию нелегальной экономики и клиентелизма, что напрямую влияет на нарушение основных прав. Недавнее законодательство, а не только так называемые «прокриминальные» законы, благоприятствовало группам, преследующим собственные интересы, создав условия, которые увековечивают автократизацию и укрепляют то, что Асемоглу и Робинсон описывают как «экстрактивные институты». Третьим элементом является ослабление избирательных органов. Нападения на JNE, ONPE и RENIEC не являются единичными случаями, а являются частью стратегии разрушения институтов. К этому добавляются многочисленные нормы, направленные на создание преимуществ для партий, находящихся у власти. Как предупреждает Бермео, «так же как демократия строится по частям, она может быть разрушена таким же образом». Эрозия демократии в Перу не является результатом отдельных мер, а скорее систематического и постепенного парламентского вихря. Те, кто анализирует проблему только с точки зрения конкретных законов, в конечном итоге игнорируют ее структурную природу и укрепление парламентского авторитаризма.