Из тюрьмы в Конгресс?, Диего Помареда

Недавнее освобождение Бетси Чавес по решению Конституционного суда вновь разжегло дискуссию о правовых и этических границах государственной службы. Хотя она и обрела свободу благодаря сомнениям в законности судебного разбирательства, это не отменяет факта, что она находится под уголовным преследованием и отстранена Конгрессом от должности депутата. То, что всего через день после ее освобождения один из конгрессменов запросил ее кандидатуру на должность советника в парламенте, является неконституционным и этически неприемлемым. С юридической точки зрения, статья 92 Конституции ясна: мандат конгрессмена несовместим с исполнением любых других государственных функций, за исключением должности государственного министра. Эта несовместимость не делает различия между действующими и отстраненными конгрессменами. Более того, статья 25 Регламента Конгресса признает, что отстраненный конгрессмен по-прежнему обладает этим статусом. Таким образом, Бетси Чавес по-прежнему является членом Конгресса и, следовательно, по Конституции не может занимать никакую другую государственную должность, включая должность парламентского советника. Более того, внутренний регламент работы Конгресса в статьях 23.1.b и 27.2 устанавливает, что ни одно лицо, имеющее юридические ограничения, не может быть нанято в качестве доверенного работника. Если Конституция, высший закон, не позволяет члену Конгресса занимать другую должность, это ограничение распространяется и на его возможное трудоустройство в том же парламенте, который его отстранил от должности. Но даже если в пользу Чавеса будет приведена аргументация о пробеле в законодательстве, более тревожным является этический аспект. Какой сигнал посылает Конгресс, когда он становится убежищем для человека, преследуемого за попытку нарушить демократический порядок? Парламентская консультация не может использоваться в качестве гарантии от высылки из страны или политической награды. Если она была отстранена от исполнения высшей должности представителя граждан, она не может занимать менее значимую должность в том же учреждении. Прием на работу Бетси Чавес, если он состоится, не только противоречит Конституции, но и подрывает легитимность парламента как учреждения, гарантирующего демократические ценности. Превращение его в убежище для лиц, находящихся под следствием, подрывает доверие граждан, деградирует государственную службу и нормализует безнаказанность. Пока, с одной стороны, будут преследовать честных и подготовленных советников, а с другой — вознаграждать тех, кто выходит из тюрьмы, восстановить доверие к Конгрессу будет невозможно.