Кейко Фухимори против Роберто Санчеса: столкновение двух экономических моделей — что они предлагают в сфере налогообложения, горнодобывающей промышленности и занятости?

По результатам подсчета более 90 % протоколов, проведенного Национальным избирательным управлением (ONPE), на данный момент предвещаются вторые туры выборов между Кейко Фухимори («Народная сила») и Роберто Санчесом («Вместе за Перу»), и в них сойдутся не только кандидаты, но и два разных экономических видения роли государства, рынка и производственного развития страны. С одной стороны, левый кандидат предлагает изменить действующую экономическую модель; с другой — лидер «оранжевых», баллотирующаяся в четвертый раз, предлагает сохранить схему социальной рыночной экономики с корректировками, направленными на повышение конкурентоспособности и сокращение бюрократических барьеров для предприятий. Предложение Санчеса направлено непосредственно в самое сердце экономического режима (статьи 58, 60, 62, 63 и 66), которые, по его оценке, ограничивают способность государства вмешиваться в экономику, управлять природными ресурсами и развивать государственные предприятия. Он исключает, что речь идет о «экспроприации или посягательстве на частную собственность». Изменения в статьях экономического раздела. В частности, «наследник Педро Кастильо» ставит под сомнение статью 58 Конституции за то, что она отводит государству чисто ориентирующую роль, лишая его возможности прямого вмешательства в стратегические секторы; статью 60, которая подчиняет деятельность государственных предприятий специальному закону; и статью 62, которой он приписывает защиту контрактов, даже если они наносят ущерб национальным интересам. К этому добавляется критика статьи 63, которая ставит отечественные и иностранные инвестиции в равные условия, что, по его мнению, в конечном итоге ставит местных производителей в невыгодное положение по сравнению с крупными корпорациями. В этой ситуации Санчес предлагает смешанную экономику с сильным государственным присутствием, в которой природные ресурсы — газ, нефть, вода, энергия и порты — будут управляться напрямую или в рамках государственно-частных партнерств, но под государственным контролем. Он даже предлагает запретить концессии, дающие преимущества иностранным инвесторам, и пересмотреть соглашения о свободной торговле, если они затрагивают национальный суверенитет. Налоги на сверхприбыль. Его план также предполагает изменение основ нынешней модели, таких как поддержка контрактов-законов и специальных налоговых режимов, а также введение налогов на сверхприбыль. Он также нацелен на отказ от логики «сырье-экспорт» посредством индустриализации, импортозамещения и создания децентрализованных промышленных комплексов. В аграрном секторе он предлагает переориентацию на продовольственную безопасность, уделяя приоритетное внимание внутреннему рынку с помощью национальных планов посевов, государственных закупок у мелких производителей и укрепления кооперативов. Цель состоит в том, чтобы 50 % фермеров вошли в кооперативы и удвоили свои доходы за счет доступа к технологиям, ирригации и финансированию. В горнодобывающей промышленности его предложение направлено на реорганизацию основы сектора: преобразование неформального мелкого горного дела через кооперативы, сокращение сроков концессий с 30 до 5 лет, возвращение истекших концессий государству и развитие «горнодобывающих парков» на основе схем первоначального совместного владения. К этому добавляется более активная роль государства в сбыте золота с целью обеспечения прослеживаемости и контроля производства. В качестве целей она предлагает повысить роялти в горнодобывающей промышленности, увеличить налоговую нагрузку до 25% ВВП и расширить долю промышленности в экономике в соответствии со своей ставкой на изменение модели развития. Снижение регуляторной нагрузки, инвестиции и налоговые льготы для предприятий. В свою очередь, Кейко Фухимори предлагает стратегию, ориентированную на массовую формализацию, укрепление микро- и малых предприятий (ММП) и сокращение бюрократических барьеров для предприятий. Одно из его предложений заключается во внедрении «Лицензии 0», которая позволит устранить затраты и бюрократические процедуры при открытии бизнеса благодаря созданию единого цифрового окна, интегрированного с такими ведомствами, как Sunat, Sunarp и Indecopi. Его план также включает немедленное открытие бизнеса с помощью RUC и письменного заявления, стандартизацию проверок для уменьшения дискреционных полномочий и запрет на двойные санкции (такие как закрытие и штраф). Кроме того, он предлагает постепенно урегулировать уличную торговлю с помощью специального закона, который признает эту деятельность, устанавливает права и определяет пути перехода к формализации. В этом контексте предлагается создать Комиссию высокого уровня по самозанятости и инклюзивной формализации, а также ограничить произвольные конфискации и выселения со стороны муниципалитетов, уделяя приоритетное внимание городскому благоустройству без ущерба для доходов работников. В сфере финансирования предлагается создать Фонд роста MYPE, системы кредитования для женщин-предпринимателей, стартовый капитал для молодежи и гарантийные фонды для рынков и мастерских. Также предлагается освободить молодых предпринимателей от уплаты подоходного налога на три года и предоставлять налоговые льготы предприятиям, принимающим стажеров. Кроме того, предусмотрено создание Национальной службы правовой защиты предпринимателей для оказания бесплатной юридической помощи, а также укрепление программы «Compras MyPerú» с минимальным годовым бюджетом в 1 млрд солей для обеспечения спроса на продукцию микро- и малых предприятий. В сфере производства он способствует формированию региональных кластеров (географической концентрации предприятий) в таких секторах, как текстильная, обувная, металлообрабатывающая и агропромышленная отрасли, наряду с модернизацией промышленных парков. Кроме того, он предлагает создать специальные экономические зоны (СЭЗ) с временными налоговыми льготами для предприятий, направленные на стимулирование промышленного производства с более высокой добавленной стоимостью, такого как специализированный текстиль, металлообработка, фармацевтическая промышленность и агропромышленность. Также предлагается Национальный план логистики для малых и микропредприятий (MYPE) с целью обеспечения доступа 70% этих предприятий к электронной коммерции к 2030 году. В сфере транспорта Фухимори предлагает завершить такие мегапроекты, как новая центральная автомагистраль и 4-й участок автомагистрали «Лонгитуналь де ла Сьерра». В сфере железнодорожного транспорта он стремится завершить строительство 2-й линии метро Лимы и Кальяо, а также реализовать проекты 3-й, 4-й, 5-й и 6-й линий. С другой стороны, она заявляет, что будет содействовать строительству Биокеанского железнодорожного маршрута Перу–Бразилия, имеющего ключевое значение для интеграции стран Южной Америки, а также грузовых железнодорожных коридоров для транспортировки полезных ископаемых и сельскохозяйственной продукции, соединяющих Чанкай, Кальяо, Салаверри и Ило. Наконец, она планирует построить новые региональные аэропорты в Оксапампе, Чимботе, Мокегуа, Пуно, Уанкавелике и Уанкайо. Предложения по пенсиям и заработной плате. В сфере пенсионного обеспечения Кейко Фухимори (партия «Народная сила») предлагает прямое увеличение пенсий и выплат: минимальная пенсия ONP вырастет с 600 до 800 солей, а максимальная — до 1100 солей, кроме того, планируется удвоить выплаты по таким программам, как «Пенсия 65» и «С тобой». Ее предложение также предусматривает ежегодную индексацию пенсий и выплату дополнительных бонусов уязвимым слоям населения. ,В отличие от этого, Роберто Санчес (Juntos por el Perú) делает ставку на перераспределение экономического роста с увеличением пенсий и заработной платы, хотя и не уточняет конкретные суммы пенсионных выплат. ,Что касается минимальной заработной платы, он предлагает повысить ее до не менее 2 000 солей посредством социальной проверки концессионных контрактов. Он также предлагает, чтобы зарплата учителей не была ниже 1 UIT (5 500 солей), что будет финансироваться за счет налоговой реформы, включающей налоги на сверхприбыль и крупные состояния, а также отмену регрессивных налоговых льгот в пользу крупных компаний. Его программа дополняется увеличением социальных расходов, в том числе строительством 50 000 домов, финансируемых Национальным банком, а также расширением программы «Beca 18» до 120 000 получателей и реализацией программ по трудоустройству молодежи в государственном секторе.