Мегатюрьма в Ике парализована: строительство обещало стать крупнейшим в стране, но за несколько дней до окончательной сдачи было выполнено лишь 25 % работ.

6 октября 2013 года было одобрено строительство одного из самых важных мегапроектов Перу: тюрьмы, способной вместить 3168 заключенных, распределенных по 17 корпусам, которая будет расположена в районе Сантьяго, в департаменте Ика. Пять лет спустя, в июне 2018 года, с инвестициями в размере более 383 миллионов солей, начались работы по строительству крупнейшего в стране пенитенциарного центра. В январе 2020 года, за 15 дней до истечения срока контракта и сдачи тюрьмы, Министерство юстиции и прав человека (MINJUSDH) аннулировало соглашение и приостановило строительство, когда оно было выполнено на 25,77% по сравнению с 97%, которые должны были быть выполнены к этой дате. Пять лет спустя мегапроект остается незавершенным. MINJUSDH проявило интерес к этому пенитенциарному центру в сентябре 2025 года в связи с растущей волной преступности и серьезной проблемой переполненности, из-за которой многие задержанные преступники не могут найти место в одной из тюрем страны. Однако ситуация изменилась, и стоимость мегатюрьмы выросла более чем на 100%; в настоящее время, по данным самого министерства, для возобновления проекта требуется более 600 миллионов солей. Система мониторинга инвестиций предполагает, что потребуется даже более 870 миллионов солей. «Мегатюрьма в Ике, решение проблемы переполненности тюрем, которое осталось незавершенным». В Перу преступник, осужденный за какое-либо преступление, редко попадает в тюрьму. По данным Национального института пенитенциарной системы (INPE), переполненность тюрем в Перу составляет 127 %, то есть перенаселенность составляет 61 348 заключенных. В качестве отчаянной меры по разгрузке тюрем правительство инициировало строительство новых пенитенциарных центров, среди которых особо выделялся мегатюрьма в Ике из-за ее больших размеров и количества заключенных, которых она могла бы принять. В июле 2019 года тогдашний министр юстиции Висенте Зебальос праздновал прогресс в строительстве мегатюрьмы в Ике, достигший 14%, не ожидая, что шесть месяцев спустя работы будут остановлены, не завершив даже половину проекта. Согласно отчету о контрольной проверке № 13616-2021-CG JUSPE-SVC, с которым ознакомилась газета La República, 9 мая 2018 года MINJUSDH и Консорциум Ejecutor Ica, в состав которого входили Impresa Pizzarotti C.S.P.A., CMO Group S.A. и Constructora MPM S.A., подписали контракт № 24-2018-JUS на строительство мегатюрьмы в Ике под названием «Установка службы социальной реабилитации в новом пенитенциарном учреждении Ики» с инвестициями в размере 383 708 305 миллионов солей. Работы начались 19 июня того же года, а срок действия договора был установлен до 12 февраля 2020 года; однако 27 января министерство посредством министерского постановления № 033-2020-JUS объявило договор недействительным. 13 октября министерство подписало с Консорциумом Сантьяго контракт № 093-2020-JUS на сумму 3 121 975 миллионов солей, чтобы тот подготовил техническое досье по остатку работ, в котором были бы указаны невыполненные работы, существующие недостатки и подготовлены технические документы, необходимые для завершения работ. «В течение первых 600 дней, отведенных первой компании на строительство, Министерство юстиции должно было очень тщательно контролировать соблюдение сроков подрядчиком, потому что прошло почти 600 дней, прежде чем был расторгнут контракт. Мы действительно не знаем, по каким причинам MINJUSDH в то время не предъявило ему требований, не объяснило ему своевременно штрафные санкции и не сказало: «Знаете, господа, вы не можете почти два года строить эту тюрьму и в итоге достичь физического прогресса в 25 %, что является чем-то неслыханным. . Подрядчик продвинулся очень мало, а уже было выплачено несколько оценок. После расторжения контракта организация, к сожалению, вынуждена взять на себя эти обязательства, но в то же время ей необходимо заново оценить, что необходимо для завершения строительства или реализации этого проекта», — заявил в интервью нашему изданию Гусман Вера Коронель, представитель Главного контрольного управления Республики. Почему было остановлено строительство мегатюрьмы в Ике? Вера Коронель указал, что остановка строительства была вызвана договорными спорами, связанными с несоблюдением сроков. «Это решение в рамках арбитражного разбирательства было признано недействительным, и процедура была возобновлена, но после проведения оценки Министерство юстиции вновь подтвердило решение о недействительности. Если мы примем во внимание тот факт, что с 2017 по 2020 год, когда было объявлено о недействительности, работы были выполнены в очень небольшом объеме, а именно на 25 % по сравнению с 97 %, которые подрядчик должен был выполнить к тому времени», — сказал он. После объявления о приостановке работ с 20 по 22 июля 2021 года Контрольная палата посетила и осмотрела объекты уже заброшенного проекта и обнаружила недостатки в строительстве, такие как стены без отделки, с нарушениями вертикальной и горизонтальной выравнивания, недостатки в укладке бетона и трещины в плитах пола и потолка нескольких блоков. Кроме того, было установлено, что в новом техническом досье по остатку работ, подготовленном консорциумом Santiago с целью устранения недостатков и завершения работ, были включены позиции, которые уже были оплачены или оценены ранее консорциумом Ejecutor Ica, что привело к увеличению бюджета на остаток работ. Общая сумма статей, включенных для устранения недостатков и завершения отделочных работ, составила 8 252 025 миллионов солей. Контрольная палата обнаружила нарушения в Техническом досье по остатку работ. Фото: Отчет о контрольной проверке Контрольной палаты. «В большинстве случаев это механизм, который обусловлен двумя аспектами: либо вы нанимаете специалиста, который не имеет достаточного опыта, чтобы определить, какие статьи не были разработаны для завершения этого проекта, либо, во многих случаях, и это самое вредное, добавляются статьи с целью увеличения стоимости, и это увеличение стоимости будет иметь последствия, будь то неправомерная выгода для подрядчика или часть неправомерных действий между организацией и самим подрядчиком, потому что это напрямую влияет на стоимость проекта», — указал он. Контрольная служба также обнаружила, что в первоначальном техническом досье был включен материал под названием «пластиковый очково» — используемый в бетонных опалубках (формах) для создания скошенного или закругленного края на углах колонн, стен и балок — в рамках бюджета работ со стоимостью 0,54 сола за квадратный метр. Однако его использование не было подтверждено в документах технического досье по остатку работ, и когда сотрудники регулирующего органа прибыли на место, они не обнаружили, что этот компонент был использован, что привело к перерасходу средств. Контрольная палата обнаружила недостатки в строительстве, оставленные Консорциумом Ejecutor Ica. Фото: Отчет о контрольной проверке Контрольной палаты. Министерство юстиции хочет возобновить строительство тюрьмы, но это будет стоить более чем в два раза дороже первоначальной цены. Согласно Системе информации о смертности, с июня по январь 2025 года было зарегистрировано 1098 убийств, что на 161 больше, чем за тот же период предыдущего года. Перед лицом кризиса безопасности, вызванного в основном волной вымогательств и насилия, которые сделали Перу одной из самых опасных стран Южной Америки, MINJUSDH объявило конкурс для компаний, заинтересованных в завершении строительства мегатюрьмы в Ике, инвестиции в которую на данный момент превышают 600 миллионов солей, что более чем в два раза превышает сумму, которую государство должно было потратить на этот проект в 2020 году. «Первоначально проект оценивался в 300 с лишним миллионов, а в настоящее время его стоимость составляет более 800 миллионов солей. Вы спросите, почему он вырос с 383 миллионов до 875 миллионов, по каким причинам он увеличился почти на 500 миллионов. Здесь главным фактором является возможность. Затраты, установленные и определенные с 2017 по 2020 год, не совпадают с текущими, и это отчасти также связано с неэффективным управлением, которое не смогло сразу же после расторжения контракта привлечь новую компанию, подготовить отчет о ходе работ и немедленно реализовать этот проект», — пояснил представитель Контрольной палаты. Вера Коронель выразила сожаление по поводу того, что при расторжении контракта в 2020 году отчет о завершении работ, подготовленный консорциумом Santiago, нанятым MINJUSDH, содержал серьезные нарушения, которые подробно изложены в отчете 13616. Он также сообщил, что вначале к компаниям, входящим в Консорциум Ejecutor Ica, были применены штрафные санкции, но после возникновения споров как организация, так и сам застройщик обратились в арбитраж, где договор был аннулирован. «В чем заключается процесс аннулирования? Организация должна провести новую оценку имеющейся у нее документации, чтобы вынести новое решение, и после вынесения решения Министерство юстиции подтверждает решение об аннулировании. Он сказал, что причины, послужившие основанием для расторжения контракта, являются обоснованными, и поэтому я подтверждаю свое решение на том же основании», — добавил он.