A. Латинская Америка, демократия без демократов, Хуан де ла Пуэнте
Новости Перу
В Латинской Америке завершающийся год не принес никаких важных событий. До недавних заявлений избранного президента США Дональда Трампа о том, что он вернет себе Панамский канал (фактически заставит его пересмотреть), возобновит войну с наркотиками с прицелом на Мексику и развяжет торговую войну против Китая, Канады и Мексики. Угрозы Трампа, вероятно, возродят новую форму регионального антиимпериализма, хотя другие поляризации не позволят провести традиционный срез Север-Юг или центр-периферия. Сама перспектива этих заявлений - трудновыполнимых в полном объеме и даже относительно - вносит еще больший беспорядок в регион, где, к огорчению аналитиков, привычные части больше не подходят друг к другу, но появляются новые, и в беспорядке местные части оказываются более решающими, чем региональные тенденции. На самом деле, несмотря на то, что большинство выборов, прошедших в Латинской Америке в 2024 году, соответствовали избирательным стандартам (Панама, Доминиканская Республика, Мексика и Уругвай), они не смогли создать общего представления о хорошем состоянии демократии в регионе. Выборы по-прежнему являются формулой, позволяющей выяснить, как работает правительство, хотя ключи к осуществлению власти характеризуются высоким уровнем неопределенности, неожиданности и неэффективности, от которых не свободна практически ни одна администрация. Стремительная эрозия правительств впечатляет, и все больше и больше из них терпят крах за очень короткий период времени... Немедленный провал добавляет к феномену эрозии традиционных партий, которая становится все более острой (Мексика, Панама, Сальвадор и Доминиканская Республика в 2024 году) в регионе, где жесткая критика либеральной системы представительства, прав и свобод и фиаско так называемого политического центра открыто сочетаются. Эта сложность подразумевает провал либеральных обещаний изнутри и извне... Выяснение того, что происходит «изнутри», а что - «извне», является непростой задачей. В рядах демократов абсолютизируется мысль о том, что атаки на демократию исходят от недемократических тенденций, находящихся за пределами системы. Однако есть свидетельства того, что в процессе столкновения между мафиозным авторитарным захватом государства и активностью общества - мобилизованного или демобилизованного, - которое меняет демократическую политику, происходит процесс «клещей», в котором аутсайдеры и инсайдеры сходятся вместе, В ряде стран демократия пересматривается с разной степенью интенсивности, сводясь к избирательной процедуре, которая уменьшает ее плюрализм и гарантирует обновление системы (Эквадор и Гватемала 2023 г., Сальвадор и Венесуэла 2024 г., и, весьма вероятно, Боливия 2025 г. и Перу 2026 г.). Даже при выборах, которые могут превысить минимально допустимую оценку, дедемократизация продвинулась в 2024 году. Данные последнего исследования Latinobarómetro («La democracia resiliente») свидетельствуют о прогрессе в этом процессе. Действительно, поддержка демократии выросла на четыре пункта (52 %) по сравнению с предыдущим годом, но когда обычные данные ускоряются или восприятие углубляется с помощью новых вопросов, появляются ключи к дедемократизации. Противоречие между ощущением благополучия, которое, очевидно, выражается синим цветом, и потребностью в переменах является актуальным. Согласно исследованию, в 2024 году уровень удовлетворенности жизнью достиг самого высокого уровня с 1997 года: 79 % считают себя очень или почти довольными своей жизнью, при этом Коста-Рика, Уругвай и Гватемала входят в число наиболее довольных, а Чили, Перу и Боливия - в число наименее довольных, Однако в исследовании отмечается, что только 28% опрошенных считают, что их страна прогрессирует, 25% - что «регрессирует», а 45% - что «стагнирует». Требование большей демократии, прав и свобод в отношении государства и общества имеет и другие ключи. Представление двух десятилетий назад о том, что в стране все хорошо, но не в экономике и личном благополучии, похоже, сменилось другим: «В стране все плохо, но мне лучше». В основе такого восприятия лежит глубокий разрыв между обществом и государством, между демократической политикой и другими формами антиполитики. По этой же причине понятно, что на некоторых территориях в ряде стран региона существует запрос не на большее, а на меньшее государство, и что территории, освобожденные неформальной и нелегальной экономикой и организованной преступностью, расширяются. Вышеупомянутые различия проявляются, когда поддержка демократии противопоставляется спросу на перемены, который, согласно исследованию, составляет три трети: 35 % в пользу «небольших изменений», 29 % в пользу «глубоких реформ» и 26 % в пользу «радикальных» перемен. Если пересмотреть варианты, то окажется, что сторонников глубоких или масштабных перемен почти 60 процентов. Это мнение превышает две трети в Чили, Аргентине, Эквадоре, Боливии и Перу: «Вопрос в регионе отходит от континуума „демократия - перемены“ и теперь касается только перемен, не гарантируя, что эти перемены обязательно будут демократическими. Есть и дополнение: авторитарные регрессии и вытеснение демократии могут рассматриваться, в отличие от 1960-х и 1970-х годов, как демократические процессы, как в Сальвадоре, Аргентине и Перу, а ранее в странах ALBA. Идея демократии без демократии не кажется оксюмороном в нескольких странах региона. По данным того же Latinobarómetro, каждый четвертый гражданин в Латинской Америке не является демократом. В десяти из 17 исследованных стран более 50 процентов не поддерживают демократию, а в трех (Сальвадор, Эквадор и Парагвай) половина согласна с тем, что президент республики должен отменять законы, Конгресс и институты. Тезис о том, что выхолащивание демократии - это процесс, который происходит в элитах и в управлении институтами (идея центральности агентства), нуждается в обсуждении. В пяти странах региона (Эквадор, Колумбия, Парагвай, Панама и Перу) более половины граждан считают, что демократия может функционировать без партий, в то время как в странах, лидирующих в восстановлении демократии в последние десятилетия, убежденность в том, что демократия без партий невозможна, низка: в Чили - 50%, Бразилии - 46% и Гватемале - 40%. В Панаме этот показатель совпадает с другими: главной силой в Конгрессе являются парламентарии, выдвигаемые на свободных выборах, а победившая на выборах партия имеет тесные связи с коррупцией, Телеграм-канал "Новости Перу"