Конгресс: согласно законопроекту, предприятия, не выплачивающие заработную плату, лишатся права заключать контракты с государством

6 мая Конгресс Перу представил законопроект, направленный на обеспечение своевременной выплаты заработной платы и соблюдения прочих трудовых прав работников, выполняющих работы по контрактам, финансируемым за счет государственных средств. Инициатива была выдвинута конгрессменом Элиасом Варасом Мелендесом и поддержана парламентской группой «Вместе за Перу», «Голоса народа» и «Учительский блок». Предложение появилось в связи с неоднократными нарушениями в выплате заработной платы, социальных льгот и трудовых взносов со стороны компаний, выполняющих строительные работы, общие услуги, техническое обслуживание, обеспечение безопасности, уборку и логистику для государства. В документе отмечается, что эта проблема усугубляется схемами посредничества, аутсорсинга и субподряда, которые размывают ответственность, в то время как эти компании продолжают заключать контракты с государством и получать государственные средства, несмотря на наличие задолженности по трудовым обязательствам. Законопроект предлагает прогрессивные санкции для компаний, не выполняющих обязательства по выплате заработной платы по контрактам с государством. Компании могут быть наказаны за задолженность по заработной плате перед государством. Проект предусматривает, что невыполнение трудовых обязательств будет влечь за собой прямые административные санкции в рамках системы государственных закупок. Среди предусмотренных мер — применение договорных штрафных санкций, снижение баллов или рейтинга компаний в рамках процедур отбора, а также их внесение в реестр поставщиков, нарушающих трудовое законодательство. В предложении уточняется, что эти санкции будут применяться в зависимости от тяжести и повторяемости выявленных нарушений. Кроме того, в него включена система прогрессивных санкций для компаний-рецидивистов. В таких случаях они могут быть временно отстранены от заключения контрактов с государством или даже лишены права участвовать в процедурах государственных закупок в соответствии с действующим законодательством. Санкции будут включать приостановку деятельности и лишение права на участие в государственных закупках для компаний, нарушающих трудовое законодательство. В документе также определяется как нарушение трудового законодательства несвоевременная выплата заработной платы, социальных льгот, пенсионных взносов, взносов в систему социального страхования и любых других прав, признанных трудовым законодательством, в установленные сроки. Кроме того, в документе отмечается, что подрядные организации будут нести солидарную ответственность за выполнение этих обязательств в отношении всех работников, участвующих в исполнении контракта, независимо от режима или формы трудового договора. Как рассчитать и какую сумму вам положено получить? Sunafil будет информировать OSCE о трудовых санкциях в отношении компаний, Инициатива предполагает укрепление взаимодействия между Национальным управлением по контролю за трудовыми отношениями (Sunafil) и Надзорным органом по государственным закупкам (OSCE) с целью переноса трудовых санкций в сферу государственных закупок. Для этого предусмотрено, что Sunafil должен будет сообщать OSCE об окончательных административных решениях, подтверждающих нарушения трудового законодательства со стороны подрядных компаний. Такая координация позволит обеспечить, чтобы нарушения трудового законодательства имели конкретные административные последствия для возможности компаний и в дальнейшем заключать контракты с государством. Согласно пояснительной записке, в настоящее время существует нормативная разрозненность между трудовым контролем и системой государственных закупок, что позволяет компаниям, подвергшимся санкциям, продолжать получать доступ к контрактам, финансируемым за счет государственных средств. Проект направлен на исправление этой ситуации путем включения истории соблюдения трудового законодательства в качестве одного из важных критериев при отборе и продлении контрактов с поставщиками государства. Проект обязывает поставщиков государства подтверждать соблюдение трудового законодательства. Проект также предусматривает, что государственные учреждения должны включать обязательные положения в контракты, заключаемые с компаниями-поставщиками государства. Эти положения будут требовать периодического подтверждения соблюдения трудовых обязательств в качестве условия для продолжения действия договора и оформления платежей за оказанные услуги. В предложении утверждается, что эта мера позволит гарантировать, что государственные средства будут направляться исключительно тем компаниям, которые уважают трудовые права своих работников. Кроме того, она направлена на повышение качества государственных расходов и содействие обеспечению достойных условий труда в деятельности, финансируемой государством. В обосновании указано, что данная инициатива не создает новых трудовых обязательств и не влечет за собой дополнительных государственных расходов, поскольку ее реализация будет осуществляться с помощью уже существующих административных механизмов. В нем также отмечается, что законопроект повысит эффективность контроля за соблюдением трудового законодательства за счет введения реальных санкций в отношении компаний, не выполняющих свои обязательства при исполнении государственных контрактов. Следует отметить, что законопроект находится на этапе представления в Комиссию по экономике и ожидает обсуждения, вынесения заключения комиссиями и последующего утверждения на пленарном заседании.