Аэропорт, в который вы не можете попасть, и другие истории, Мигель Паломино

В последние несколько дней новостная платформа Bloomberg опубликовала статью, в которой рассказывалось о новом аэропорту Лимы, который должен заработать менее чем через 45 дней. Заголовок статьи гласил: «Отличный аэропорт, если вы можете добраться до него: ни метро, ни дороги, ни моста». Под таким издевательским заголовком статья описывала позорный путь, который привел к тому, что к самому современному аэропорту не было подъездных путей. Это произошло из-за плохого планирования и бездействия перуанского государства, которое за семь лет предупредило о необходимости проведения таких работ. Невероятно, но факт: дорожные работы, по крайней мере, были довольно простыми, и даже имелись их планы, так что одного года было бы достаточно для их завершения. О необходимости строительства нового аэропорта было известно уже более 10 лет, когда существующий аэропорт не справлялся с пассажиропотоком. Именно поэтому строительство нового аэропорта было согласовано с концессионером. Пандемия дала нам пару дополнительных лет, которые не были использованы. Дело не в том, что работы заняли больше времени, чем нужно, а в том, что они так и не были начаты! До сих пор на эти работы даже не выделены средства. Что же произошло? До сих пор в этом столетии в среднем сменялся один министр в год, что затрудняет какую-либо работу. Однако нынешний министр, Рауль Перес Рейес, находится на своем посту уже 18 месяцев, и никаких существенных изменений не произошло. В любом случае, этого недостаточно для объяснения, поскольку о срочности и важности проекта было широко известно главам государств и всем их министрам и главным советникам, и очевидно, что пик неудач пришелся на период провального правительства Педро Кастильо и его преемницы Дины Болуарте (не снимая ответственности с предыдущих). Случай с аэропортом более чем достаточен, чтобы продемонстрировать степень некомпетентности, разгильдяйства и безответственности, достигнутую сменявшими друг друга правительствами. Не возвращаясь слишком далеко назад, давайте вспомним, что сделало правительство PPK, когда столкнулось с необходимостью срочно (и в то время с огромной задержкой) построить необходимые объекты для выполнения обязательств Перу по проведению Панамериканских игр в 2019 году. Из-за имеющихся сроков и задержек с выполнением работ казалось, что добиться этого практически невозможно. В такой ситуации ответственным был назначен компетентный специалист, который получил необходимые полномочия и ответственность за продвижение работ. Титаническая задача была решена с огромными усилиями, Перу гордится Панамериканскими играми 2019 года, и во всем, что было сделано, нет ни тени коррупции. В отличие от работ к Панамериканским играм, бюджет которых составлял 4 миллиарда солей, аэропорту требуется только взлетно-посадочная полоса, дорожная развязка и мост через реку Римак (на уже очищенной земле), что обойдется в треть этой суммы. И опять же, когда через несколько дней состоится торжественное открытие нового аэропорта, даже не будет известно, кто будет отвечать за строительство дороги, ведущей к аэропорту. Стоит отметить, что концессионер аэропорта не имеет никакого отношения к этой неразберихе. Его часть работ, включая внутренние взлетно-посадочные полосы аэропорта, которые проходят по одной стороне реки Римак, завершена и выполнена в срок. Однако отсутствие доступности дорого обойдется компании, вложившей 7 миллиардов солей в расширение пропускной способности аэропорта, которая будет уменьшена из-за транспортной воронки. Как всегда, это дорого обойдется и многострадальным пассажирам, которые будут вынуждены проводить драгоценные часы в пробках и подвергать себя опасности в этом районе. Не забывайте, что в настоящее время аэропорт Хорхе Чавеса перевозит 24 миллиона пассажиров в год (почти вдвое больше той пропускной способности, на которую он был рассчитан). Я использовал в качестве примера новый аэропорт Лимы, потому что его провал настолько очевиден, что не требует дополнительных объяснений. Имейте в виду, что, поскольку работы еще даже не завершены, здесь нет никакого коррупционного скандала. Нет, это просто вышеупомянутая смесь некомпетентности, разгильдяйства и безответственности. Но важно признать, что в этом деле есть еще много чего интересного. Достаточно взглянуть на порт Чанкай, который не испытывает недостатка в современном оборудовании. Но стоит покинуть чудесный порт, как перед вами предстает реальность Чанкая. То же самое скоро произойдет и с аэропортом, и это как раз те случаи, которые хорошо работают! Представьте себе реальность других аэропортов Перу, сотни дорожных работ, которые по необъяснимым причинам не проводятся, ужасающие расходы, которые отсутствие адекватного планирования наложило на города Перу. Никто не говорит, что все должно быть идеально, но хотя бы попытайтесь сделать что-то наполовину разумное, поймет ли жаба, автор Мигель Паломино Что было построено: нефтеперерабатывающий завод Petroperu в Таларе, который, к нашему стыду, обошелся в 24 000 миллионов солей. Это самый крупный инвестиционный проект в истории Перу! Для чего? Как мы уже утверждали, государство должно посвятить себя гораздо более ценным функциям, где его не может заменить частный сектор: безопасность, правосудие, конкуренция, планирование и другие, предусмотренные Конституцией. Только тогда оно сможет думать о поставках бензина, которые уже обеспечивает частный сектор. Правительство должно показать, что оно выбрало последовательный курс. Недавнее назначение в Министерство экономики и финансов (МЭФ) чиновника, ранее отвечавшего за успешное управление Proinversión, обнадеживает и является признаком того, что оно хочет идти по более благоприятному для инвестиций пути. Это можно только приветствовать. Но хотя мы говорили, что устойчивые инвестиции - это ключ к выходу из бедности, мы также говорили, что в целом инвестиции, зависящие от благосклонности государства, не являются устойчивыми инвестициями. В стране с ограниченными бюджетными ресурсами наилучшей налоговой политикой является та, которая поддерживает экономический рост или, другими словами, самоподдерживающиеся инвестиции. Однако мы советуем министру не поддаваться на уговоры тех, кто считает налоговые льготы главным способом достижения «конкурентоспособности». Тот, кто зависит от налоговых льгот, редко или никогда не будет конкурентоспособным. В условиях этих ограничений министр Саларди должен обеспечить быстрый прогресс в выполнении важных работ (таких как доступ к аэропорту), но при этом не допустить, чтобы МЭФ стал пропуском для создания ненужного давления на бюджетный дефицит,