Закон против детских браков не распространяется на принудительные браки в Перу: «Позвольте мне быть ребенком, а не женой»

Ежегодно 12 миллионов девочек в мире вынуждены выходить замуж до достижения 18-летнего возраста, что составляет одну девочку каждые три секунды. Из них 480 000 девочек младше 15 лет, согласно данным ЮНИСЕФ. В нашей стране несовершеннолетние девочки вынуждены отказаться от игр с куклами, послеобеденных занятий или той свободы, которая присуща их возрасту: они вынуждены жить как жены, не успев по-настоящему прожить детство или юность. В Перу с 2012 по 2022 год было зарегистрировано более 4300 браков с лицами моложе 18 лет. Из этого числа более 400 не превышали 16 лет, согласно данным Национального реестра идентификации и гражданского состояния (RENIEC). Недавно отмечался Международный день девочек. Однако детство в стране по-прежнему находится в опасности. В ноябре 2023 года Конгресс принял закон № 31945, который изменяет законодательный декрет 295-Гражданский кодекс, запрещая лицам младше 18 лет вступать в брак. Но этот закон, хотя и важный, не рассматривает явно неформальные союзы (сожительство девочек или подростков со взрослыми без официального документа) и не затрагивает суть проблемы принуждения, которое часто сопутствует таким союзам. Эксперты утверждают, что единственный способ искоренить эту скрытую практику — это именно привлечь внимание к таким случаям и защитить девочек и подростков с помощью комплексных программ, направленных на устранение первопричин проблемы. Практика, которая по-прежнему остается за пределами официальных регистров, принудительные союзы (хотя во многих случаях они официально не регистрируются как «браки») представляют собой форму гендерного насилия, которую страна еще не решила полностью. Документ ЭКЛАК под названием «Детские, ранние и принудительные браки и союзы» подтверждает это: «Ранние и принудительные союзы связаны с гендерным неравенством, бедностью, отказом от школьного образования, насилием в семье и подростковой беременностью... Во многих случаях это является прикрытием для принудительных браков». В Перу такое прикрытие принимает различные формы: неформальное сожительство, фактические союзы, передача дочерей в контексте обмена или «защиты». Эти жертвы остаются вне поля зрения многих политических мер. Феминистская юристка и магистр конституционного права Бренда Альварес настаивает на том, что «можно было бы ввести специальный уголовный состав, предусматривающий наказание за принудительные браки девочек, мальчиков и подростков. Однако сама по себе криминализация не решает социальную проблему». Правда заключается в том, что уголовное законодательство должно сопровождаться межкультурными, образовательными, медицинскими и защитными мерами. По мнению бывшего министра по делам женщин Дианы Милославич, ключ к решению проблемы заключается в предоставлении им автономии: «Мы должны гарантировать им все права на данном этапе их жизни, потому что этот период будет очень важным в их становлении как активных граждан с правами. Они должны иметь право голоса и лидерские качества в будущем». Виктор Гарсия, представитель НПО Plan International Peru, считает, что власти должны более активно участвовать в защите девочек. «Как только закон будет опубликован, и сектор здравоохранения, департамент по делам женщин и детей или омбудсмен выявят случаи подростковой беременности (то есть девочек в возрасте 13, 14, 15 лет, которые беременны), это должно быть рассмотрено в системе защиты». По словам Гарсии, такие случаи должны немедленно сообщаться, поскольку они могут быть связаны с сексуальным насилием или с тем, что девочка или подросток были связаны с более взрослым человеком. Девочки из коренных общин будут наиболее затронуты этой проблемой. Диана Милославич рассматривает эту проблему как часть целого, которая в основном коренится в неравенстве, с которым сталкиваются девочки из коренных народов. По мнению бывшей чиновницы, необходимо применять более комплексный подход, уделяя больше внимания детям из сельских и коренных народов, «чтобы гарантировать им не только жизнь без насилия, но и доступ к здравоохранению, достойному жилью и образованию». Милославич упоминает о трудностях, с которыми сталкиваются, в частности, девочки из народа аваджун. Согласно последним данным о заявлениях, собранных Местным управлением образования (UGEL) Кондорканки в одноименной провинции (в регионе Амазонка), до сентября 2025 года было зарегистрировано 47 новых заявлений о сексуальном насилии над несовершеннолетними (14 из них только в сентябре). Лидер ауаджун Росмери Пиок признает эти случаи и требует справедливости. Несмотря на это, когда ее спрашивают о принудительных браках, она объясняет, что не может утверждать, что сейчас они существуют в ее общине: «И если такой случай имеет место, мы немедленно принимаем меры. Но в основном это происходит с подростками или теми, кто закончил среднюю школу. Но решение принимают они сами. Раньше так не было, раньше их принуждали». Это связано с явным переходом от полностью принудительных браков к сожительству, которое создает иллюзию автономии, хотя в основе этого может лежать отсутствие альтернативы, бедность, отсутствие образования, динамика сообщества. Это «решение» часто обусловлено, как объясняет адвокат Бренда Альварес, тем, что принудительные браки «часто происходят в условиях бедности, изоляции и отсутствия государства, где доступ к образованию, сексуальному и репродуктивному здоровью и защите от насилия серьезно ограничен». Кроме того, в исследовании под названием «Перуанские девочки-подростки в браке или союзе: традиции, вызовы и рекомендации», подготовленном UNFPA Перу и Plan International Перу, сообщается, что «семь из десяти девочек и подростков, вступивших в брак в возрасте от 10 до 15 лет, происходят из сельских районов». В таких регионах, как тропические леса Амазонки (например, в регионе Лорето), распространенность ранних браков достигает 50 %. Последствия также серьезны: отказ от школьного образования, рост числа детей, подверженность насилию. Согласно этому отчету, 71 % девочек и подростков, вступивших в первый брак в возрасте от 10 до 17 лет, бросили школу из-за беременности или ухода за детьми. Эти цифры показывают, что принудительные (или, по крайней мере, не свободно согласованные) браки имеют место, особенно в бедных районах, в коренных или сельских общинах, и что они не регулируются должным образом, поскольку не оформляются официально. Закон не меняет реальность. Закон 31945 в статье 241 Гражданского кодекса гласит, что «лица, не достигшие восемнадцати лет, не могут вступать в брак». Кроме того, он защищает от брака опекуна или попечителя с несовершеннолетним. Правительство отпраздновало это событие следующим образом: «Важная новость, которая станет важной вехой в защите прав наших девочек». Однако, как предупреждает юрист Бренда Альварес: «Сами по себе нормы не меняют обычаи. Более чем пробелы в законодательстве, главной проблемой . является разрыв между нормой и реальностью». Дело в том, что закон касается брака, но не упоминает непосредственно о фактических союзах или сожительствах, которые не регистрируются официально, часто из-за социального или экономического давления. По данным ЮНФПА в Перу, «более 56 000 перуанских подростков живут в ранних и принудительных браках и союзах. 82 % случаев приходится на девочек-подростков». Эта информация имеет ключевое значение, поскольку подчеркивает, что закона против детских браков недостаточно, чтобы отразить то, что происходит в «неформальной реальности». Виктор Гарсия из Plan International заявляет, что, хотя наличие правовой базы является положительным моментом, «недостаточно просто принять закон». По мнению эксперта, необходимо работать с родителями над правилами воспитания и способами выявления различных видов насилия. Почему в Перу по-прежнему существуют принудительные союзы? Есть факторы, которые объясняют, почему эта практика продолжается, несмотря на правовую базу. Среди них — бедность и экономическая изоляция. Семьи с ограниченными ресурсами иногда рассматривают брак своих дочерей как способ облегчить экономическое бремя, или же выдача замуж понимается как «защита» от трудностей. Согласно глобальному отчету Plan International, каждая четвертая девочка (25%) в ранних браках или союзах заявила, что не имела права голоса при принятии решения о вступлении в брак, и почти половина (45%) вышла замуж за мужчину, который был старше ее на пять или более лет. Подростковая беременность и сексуальное насилие — еще одна проблема, укоренившаяся в культуре. Когда происходит ранняя беременность, часто социальным решением является то, что девочка «превращает» эту ситуацию в сожительство или брак с тем, кто ее забеременел, иногда с ее насильником. В Перу с января по сентябрь 2025 года 27 195 подростков в возрасте от 11 до 19 лет стали матерями; из них 626 были в возрасте от 11 до 14 лет, согласно данным Министерства здравоохранения. Это связано с социокультурными и гендерными нормами, поскольку девочки и подростки особенно уязвимы. В ранних и принудительных браках 82 % пострадавших составляют женщины. Кроме того, в коренных общинах к этому добавляются структурный расизм, отсутствие государственного присутствия и традиционные практики, легитимирующие такие союзы, как отметила Бренда Альварес: «Проблема принудительных браков усугубляется в условиях, характеризующихся бедностью, расизмом и исторической изоляцией коренных народов... Таким образом, принудительные браки являются не только «культурной практикой», но и отражением глубоких неравенств, которые государство не смогло решить адекватно и с уважением». Наконец, слабая реализация политики в стране является весомым фактором. Бывший министр Милославич критически отмечает: «Если бы девочки были приоритетом, то на политику, программы, услуги были бы выделены больше финансовых ресурсов... Но этого нет». Это указывает на то, что недостаточно просто запретить регистрацию браков несовершеннолетних, если нет эффективных механизмов профилактики, выявления, защиты и расширения прав и возможностей девочек, находящихся в уязвимом положении и в различных условиях. Оппортунистическая бактерия, вызвавшая тревогу в отделениях неотложной помощи из-за вспышек заболевания: Министерство здравоохранения сообщает о 28 случаях в Перу. Что ждет перуанских девочек? С 2018 года такие организации, как Plan International, продвигают инициативы против детских браков и ранних и принудительных союзов. В 2025 году они стремились создать площадки для диалога между девочками, подростками, властями, семьями и гражданским обществом, чтобы повысить осведомленность по этой теме. Согласно данным, среди мероприятий можно выделить программу «Решать без насилия», которая за последний год охватила более 16 000 девочек и подростков, чтобы они могли принимать решения о своей жизни, своем теле и своем будущем. Кроме того, UNFPA реализовал пилотные проекты в таких районах, как Белен (Лорето), в рамках которых проводится внешкольное комплексное половое воспитание, обучаются наставницы из числа местных жителей и ведется непосредственная работа с уязвимыми семьями. В ноябре 2024 года Национальная ассоциация вице-губернаторов Перу (ANVIPE) и ЮНФПА подписали соглашение о ликвидации детских браков и ранних союзов. Однако еще предстоит сделать конкретные шаги: претворить закон в жизнь на местах, в сельских и коренных общинах, куда государство с трудом добирается и где эта практика по-прежнему существует. Как отмечает НПО Plan International: «Речь идет не только о принятии мер на законодательном уровне, но и о совместных усилиях по устранению социокультурных факторов, которые способствуют сохранению различных форм насилия в отношении девочек и подростков... Это работа с семьями, сообществами и повышение осведомленности о необходимости уважать их права». Для продвижения вперед эксперты сходятся во мнении, что необходимы не только нормы, но и конкретные и последовательные государственные политики. Кроме того, необходимы половое воспитание, защита детей, продолжение школьного образования, медицинские услуги с учетом гендерных аспектов и межкультурных особенностей. Механизмы защиты, доступные в каждом регионе, должны быть пересмотрены, чтобы уязвимые девочки могли подавать жалобы и получать помощь. Наконец, необходимо систематически собирать данные («поскольку неформальные браки не всегда регистрируются»), что позволит выявить такие случаи. Очевидно, что закон № 31945 знаменует собой переломный момент, он является твердым заявлением о том, что девочки и мальчики не должны вступать в брак. Однако тот факт, что в нем явно не упоминаются принудительные и неформальные союзы, оставляет опасную лазейку. Между тем тысячи девочек в Перу по-прежнему живут в тени «союза», который лишает их детства, образования и возможности самостоятельно принимать решения. Для преобразований нужны законы, да, но также и образование, присутствие государства, культура защиты и сообщества, в которых уважают детей. Если эти пробелы не будут заполнены, фраза «позвольте мне быть девочкой, а не женой» (лозунг кампании Plan International 2025) останется на бумаге, в то время как в реальности дети по-прежнему будут терять детство и возможности. Призыв ясен: увидеть невидимое, принять эффективные законы, действовать там, где это наиболее необходимо. Девочки не должны ждать. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.