Sunarp без CAS: работники требуют перехода на режим 728 и обращаются к Конгрессу с просьбой не откладывать решение этого вопроса

С 2009 года более 2500 сотрудников Национального управления публичных регистров (Sunarp) работают по системе CAS (административный договор об оказании услуг). Несмотря на то, что они выполняют постоянные функции, они не имеют доступа к таким основным правам, как премии, CTS, образование, EPS и карьерный рост. «Если я хочу получить повышение, я должен уволиться, чтобы подать заявку на другую должность в том же учреждении», — рассказывает Антонио Бендезу, генеральный секретарь профсоюза CAS Sunarp, газете La República. «До недавнего времени мы подписывали контракты каждые три месяца, и только с 2021 года мы получили бессрочные контракты, но наша ситуация остается такой же нестабильной». Сегодня их основная жалоба носит политический характер: они требуют, чтобы Конгресс включил в повестку дня пленарного заседания решение, утверждающее их переход на трудовой режим 728, тот же, с помощью которого была создана Sunarp. Документ уже был одобрен — единогласно — в комитетах по бюджету и правосудию. Но после закрытия последней сессии парламента этот вопрос остался в подвешенном состоянии. Что предусматривает одобренное постановление? Переход к режиму 728 постепенно в течение двух лет. Это должно быть сделано за счет собственных ресурсов Sunarp, без запроса бюджета у MEF. Должна соблюдаться меритократия посредством конкурса по заслугам, знаниям, психологической оценке и личному собеседованию. Утвержденное постановление должно быть включено в повестку дня следующей сессии, которая начинается 15 августа. «То, что мы просим, не является автоматическим или импровизированным», — подчеркивает Бендезу. «Это постепенный, просчитанный, самофинансируемый переход, цель которого — обеспечить достойные условия труда работникам, отдавших годы своей жизни государству». Почему же он не утверждается, если уже готов? Причина политическая. Конгресс, контролируемый президиумом, который уделяет приоритетное внимание другим вопросам, не включил это решение в повестку дня в июне. Он также не включил его в повестку дня Постоянной комиссии, которая предпочла сосредоточиться на «поездках президента» и партийных вопросах. «Мы опасаемся, что конец года наступит, а голосование так и не состоится. А 2026 год — избирательный. Все может быть снова отложено», — предупреждает Бендезу. «Мы просим Правление, председателя Конгресса Хосе Джери, выполнить свое обещание созвать пленарное заседание, на котором будут обсуждаться все законы, касающиеся государственных служащих». А что же MEF и Servir? По словам генерального секретаря, в Sunarp работает всего 2500 сотрудников CAS, поэтому они не могут идти в ногу с другими организациями, которые превосходят их по численности в три раза. В этом смысле он уверяет, что Sunarp генерирует свои собственные ресурсы и не просит дополнительного бюджета у Министерства экономики, а просто равного обращения. «Не может быть, чтобы заслуги зависели от того, кто возглавлял комиссию», — подчеркивает лидер. На данный момент Министерство экономики и финансов (MEF) не высказало своего мнения по поводу этого решения. Национальный орган по гражданской службе (Servir), напротив, высказался против, считая, что переход на новую систему должен осуществляться в рамках его системы, которая якобы гарантирует стабильность и меритократию. Однако Бендезу ставит под сомнение ее эффективность: за более чем десять лет работы только 0,2% государственных служащих перешли на систему Servir. «Мы не можем ждать еще десять лет. Если Servir не сработала, нужно искать законодательное решение», — предупреждает он. «Sunafil даже не может контролировать CAS. Мы полностью беззащитны», — заключает он. 400 000 работников CAS по всей стране. Sunarp — не единичный случай. По данным профсоюзов, более 400 000 работников CAS в настоящее время работают в государственном секторе. Многие из них находятся в этом нестабильном положении уже более десяти лет. Сам Антонио Бендезу пришел в Sunarp в качестве работника CAS в 2015 году. Сегодня, после десяти лет службы, он по-прежнему не имеет шкалы заработной платы и реальных возможностей для карьерного роста в среднесрочной перспективе. «Невозможно взять ипотеку или оплатить магистратуру, если у тебя временный контракт и замороженная зарплата», — отмечает он. Во время пандемии работники CAS взяли на себя функции первой линии в Sunarp, от временных обязанностей до должностей, связанных с непосредственным обслуживанием, таких как кассиры, поскольку они в основном были молодыми людьми и считались менее уязвимыми к вирусу. Однако многие из них погибли при исполнении служебных обязанностей и оставили свои семьи без какой-либо защиты, поскольку система CAS не предусматривает таких льгот, как CTS. Призыв профсоюза ясен: 15 августа возобновляется работа законодательного органа, и они требуют, чтобы Конгресс немедленно включил в повестку дня решение, утверждающее их переход на режим 728. «Мы не просим о милости, мы просим о справедливости в сфере труда», — заключает Бендезу.