Как проголосовали регионы, в которых ведется добыча полезных ископаемых, автор: Хосе Де Эчаве

После завершения подсчета голосов Национальным избирательным управлением (ONPE) и в ожидании проверки протоколов, по которым были выявлены нарушения, президентские и парламентские выборы, состоявшиеся 12 апреля, окончательно определили политическую картину на национальном уровне, которая демонстрирует как некоторые новые черты, так и неизменные тенденции в различных регионах страны. Учитывая экономическую значимость горнодобывающей промышленности в Перу, а также в контексте растущего спроса на так называемые критически важные минералы и расширения горнодобывающей деятельности на различных уровнях, всегда важно анализировать результаты, полученные в различных зонах с заметным присутствием этой деятельности. Первый аспект, который необходимо уточнить, — это то, как определяется страна, регион или департамент как горнодобывающий. Говорят, что страна может считаться горнодобывающей, если ее экономика в значительной степени зависит от добычи и экспорта полезных ископаемых: в качестве ориентира используется доля, превышающая 10% валового внутреннего продукта и более 30% экспорта. Если принять во внимание эти ориентиры, Перу действительно является страной с высокой зависимостью от горнодобывающей промышленности. Если применить эти критерии на субнациональном уровне, следующие регионы или департаменты можно считать территориями с явным влиянием горнодобывающей промышленности: Анкаш, Арекипа, Аякучо, Апуримак, Кахамарка, Куско, Уанкавелика, Ика, Хунин, Ла-Либертад, Мадре-де-Диос, Мокегуа, Паско, Пуно и Такна. Следует отметить, что именно в этих регионах расположены основные (крупномасштабные) горнодобывающие проекты, как находящиеся на стадии добычи, так и некоторые — в процессе строительства и расширения. Кроме того, в таких регионах, как Мадре-де-Диос, Пуно, Ла-Либертад, Ика, Арекипа и ряде других, также существует так называемая неформальная и откровенно незаконная добыча полезных ископаемых, которая оказывает растущее влияние на экономическую деятельность нескольких департаментов. Если посмотреть на карту результатов выборов в так называемых регионах с значительным присутствием горнодобывающей промышленности, то первый вывод заключается в том, что в девяти из них победила политическая организация «Вместе за Перу»: Апуримак, Аякучо, Кахамарка, Куско, Уанкавелика, Паско, Пуно, Мадре-де-Диос, Мокегуа. В то время как «Фуэрса Популар» победила в Анкаше, Ике и Хунине; в Такне победило Гражданское движение «Обрас», а в Арекипе — Партия за хорошее управление. Тем не менее, необходимо провести более подробный анализ, поскольку, хотя в целом в департаментах, столицы которых расположены на побережье, «Фуэрса Популар» и одерживает победу, это не обязательно происходит в андских провинциях тех же департаментов: Пиура, Ла-Либертад и даже некоторые провинции Лимы являются тому примерами. Анкаш, где также побеждает «Фуэрса Популар», заслуживает особого упоминания, поскольку его столица, Уарас, расположена в андской зоне департамента, а одна из его 20 провинций, Санта, расположенная на побережье, является самой обширной и густонаселенной. В Анкаше также наблюдается различие в избирательном поведении между прибрежными и горными провинциями. Этот анализ можно распространить на провинции, где расположены основные крупномасштабные горнодобывающие предприятия. Например (см. таблицу), видно, что в 9 (из 12 провинций, где ведется крупномасштабная добыча полезных ископаемых) побеждает партия «Вместе за Перу»: в Уари, Анкаш (Антамина); в Котабамбас, Апуримак (Лас-Бамбас); в Кахамарке, в одноименном регионе (Янакоча); в Эспинаре, Куско (Антапаккай); в Чумбивилькасе, Куско (Констансия); в Патасе, Ла-Либертад (Подероса); в Марiscal-Ньето, Мокегуа (Куахоне и Кельявеко); в Паско, в одноименном регионе (Паско-Волкан); и в Хорхе-Басадре, Такна (Токепала). Со своей стороны, «Фуэрса Популар» побеждает в двух провинциях: в Наска, Ика (Шуган и Минас Хуста) и Яули, Хунин (Торомочо), в то время как Партия хорошего управления побеждает в Арекипе (Серро Верде). Результаты выборов в провинциях, где расположены основные проекты крупной горнодобывающей промышленности (2026 г.). Являются ли эти результаты новостью? На самом деле, нет. С некоторыми небольшими изменениями это было постоянной тенденцией на последних выборах: так было в 2006, 2011, 2016 и также в 2021 годах: политические объединения, ставящие под сомнение действующие правила игры, имеют наилучшие шансы привлечь голоса тех слоев населения, которые находились в эпицентре социальных конфликтов в стране и чьи требования постоянно откладывались на потом. С другой стороны, важно отметить, что в целом там, где 5 лет назад победила партия «Перу Либре», теперь побеждает коалиция «Вместе за Перу», за исключением провинции Арекипа (где победила Партия хорошего управления) и провинции Яули в регионе Хунин (где победила партия «Народная сила»). Тем не менее, следует уточнить, что процент голосов, полученных Санчесом, ниже процента, полученного Кастильо в свое время. Одним из факторов, имеющих в настоящее время большее значение, является расширение мелкой, кустарной, общинной, а в некоторых случаях неформальной и открыто незаконной добычи полезных ископаемых. Хотя этот вид добычи полезных ископаемых уже существовал в нескольких районах страны, в последние годы он заметно расширился и оказывает большое экономическое и политическое влияние как на национальном уровне, так и в провинциях, где он внедряется. Какие уроки мы можем извлечь из этой новой реальности, которую демонстрирует страна? Во-первых, перед нами по-прежнему стоит ряд задач: главный вызов заключается в том, как построить демократическое управление; как создать необходимый экономический, социальный, культурный и экологический баланс, которого уже давно не хватает; и как, наконец, добиться того, чтобы экономические силы, связанные с горнодобывающей промышленностью, не превышали способность общества контролировать и регулировать эту деятельность в интересах общего блага. Это касается всех уровней горнодобывающей промышленности. Признание наших различных подходов и реальностей является неотъемлемой частью демократического процесса. Результаты выборов в районах, где ведется добыча полезных ископаемых, должны быть приняты во внимание. Они должны служить для продвижения вперед, а не для застоя и тем более не для риска отката назад. Посмотрим, как будет развиваться дискуссия вокруг горнодобывающей повестки дня во втором туре.