Алонсо Сегура, бывший министр экономики и финансов: «Популизм, фрагментация и клиентелизм: коктейль, который сдерживает Перу».

По мере приближения выборов 2026 года перуанская экономика демонстрирует признаки восстановления, хотя темпы роста могут замедлиться в связи с началом избирательной кампании и политикой Дональда Трампа. Как вы оцениваете текущее состояние перуанской экономики в преддверии выборов 2026 года? Перуанская экономика демонстрирует признаки восстановления, в основном благодаря внешним «попутным ветрам»: рекордным ценам на наши экспортные товары, улучшению финансовых условий и глобальной дезинфляции. Однако ожидается, что во второй половине года темпы роста замедлятся, поскольку мы вступаем в более заметную стадию избирательной кампании. Как международные решения влияют на экономику? Мы переживаем реконфигурацию экономического и геополитического порядка, отмеченную торговыми войнами и напряженностью между державами. Фактически, МВФ предупредил, что эти условия повлияют на глобальный рост. Хочется надеяться, что влияние на Перу будет контролируемым, поскольку мы начинаем с относительно прочной позиции. В настоящее время рост нашей экономики составляет около 4 %, хотя к концу года он, скорее всего, остановится на уровне 3 %. Какие структурные проблемы, по вашему мнению, придется решать следующему правительству? Их три. Во-первых, институциональная основа, которая постоянно ослабевает и отражается на общественной безопасности, а также на незаконных интересах. Политическая структура страны полностью раздроблена, правила игры постоянно меняются, а Конгресс принимает безответственные и неконституционные решения. Кроме того, правительства слабы, имеют очень слабое представительство и сосредоточены в основном на собственном выживании, не задумываясь о долгосрочном будущем. Вторая проблема - децентрализация, которая, хотя и является желаемой целью, потерпела неудачу как в политическом, так и в экономическом плане. Вместо того, чтобы приносить пользу местным жителям, она функционирует скорее как механизм финансирования местных полевых командиров и создания агентств занятости, не оказывающих реального влияния на население. Вторая - необходимость экономических реформ в среднесрочной перспективе: «Следующее правительство унаследует задачу жесткой экономии», восстановления ВВП как в первичном, так и в непервичном секторах, то есть в деятельности, основанной на природных ресурсах, а также в сфере услуг, торговли и промышленности. Перу прекратила реформы и движется в обратном направлении. Перуанская экономика не способна обеспечить устойчивый рост выше 3%. Необходимо ликвидировать значительные пробелы, а государственный бюджет управляется неэффективно: почти каждую неделю законодательные органы бесконтрольно повышают заработную плату и выступают с расходными инициативами. А что же Центральный резервный банк? Остается только ждать и смотреть: «Для истеблишмента почти любой кандидат от правых будет восприниматься как подходящий». Во время предвыборной кампании 2016 года ППК и Кейко Фухимори встречались с членами JNE, Трибунала чести избирательного этического пакта, Reniec и ONPE. Фото: Andina Norman Córdova, - Считаете ли вы, что Министерство экономики и финансов утратило свою значимость в последних правительствах? Очевидно, что это так. Влияние нельзя вернуть, принимая нетехнические решения или отвечая конкретным интересам. Я имею в виду многочисленные налоговые льготы, инициативы по расходованию средств или новый закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП), одобренный Конгрессом, который направлен на передачу ключевых полномочий ProInversión, организации, не обладающей достаточным потенциалом или масштабом для выполнения этой роли. Эта мера является скорее ответом на проблемы в управлении инвестиционной сферой, чем долгосрочной перспективой. Существуют также ограничения, налагаемые постановлениями Конституционного суда (КС), например, постановление, признающее некоторые расходные инициативы Конгресса, что снижает возможности фискального контроля. Правовой пересмотр этих постановлений мог бы стать частью решения проблемы. Кроме того, нехватка коллегий привела к тому, что правительства уступили власть, ослабив министерство по отношению к законодательной и исполнительной власти. Для его укрепления необходимо правительство с техническими лидерами и ответственными предложениями, которые не будут ни популярными, ни клиентелистскими. Кто больше нужен следующему президенту - экономист или опытный политик? Необходимы оба профиля. Эффективный кабинет министров требует политического управления и технической грамотности. Последние годы показали, насколько рискованно отсутствие и того, и другого. Традиционно председатель Совета министров выполнял политическую роль, а министр экономики - техническую, обладая достаточными полномочиями для руководства экономической политикой. Как вы считаете, кто из кандидатов на пост министра экономики более опасен? Я не могу ответить на этот вопрос. Видите ли вы реальный риск популистского поворота в 2026 году? Мы всегда будем уязвимы для такого рода дискурса, мы - страна аутсайдеров. Учитывая нынешний уровень фрагментации, вполне возможно, что два кандидата выйдут во второй тур, набрав всего 15 % - или даже меньше - голосов, что открывает двери для многих желающих совершить «переворот» в последний месяц, и сделать это может практически каждый. Важно помнить, что популизм также исходит от правых, хотя иногда считается, что безответственная государственная политика исходит только от прогрессивной стороны. Политическая структура страны полностью раздроблена..... Правительства слабы, имеют очень мало представителей и сосредоточены в основном на собственном выживании», Congresistas por grupo parlamentario 2024-2025, обновлено в марте. Фото: La República,- В чем заключается большая экономическая ложь, которую чаще всего повторяют в ходе избирательных кампаний? Одна из главных экономических неправд заключается в том, что Перу - богатая страна. Это не так. У нее серьезные ограничения, поэтому она должна быть предельно эффективной, действенной и осмотрительной в использовании своих ограниченных ресурсов. Второй - что экономика и политика в Перу пошли разными путями, в то время как они глубоко взаимосвязаны. Правда среди мифов? Популизм играет большую роль на следующих выборах. Если мы продолжим идти по пути паралича реформ, институционального развала и постепенной деградации, то в ближайшие пять лет мы можем потерять инвестиционный рейтинг. Мы не можем считать фискальное доверие к стране само собой разумеющимся. Несколько столпов, которые поддерживали относительный макроэкономический успех Перу, начинают давать трещины. Проголосуют ли перуанцы за серьезную экономическую программу, даже если она не обещает бонусов и субсидий? Это большая дилемма в Перу и во многих других странах. Кандидаты с серьезной экономической программой, как правило, не находят поддержки, потому что электорат часто предпочитает антиэстаблишмент или откровенно клиентелистские варианты. В прошлом они приходили в правительство, имея вес в Конгрессе, окруженные достаточно компетентными командами, с ответственными и технически грамотными министрами финансов. Это работало как противовес, но эта логика была утрачена. Сегодня мы видим кандидатов, которые, чтобы победить, вынуждены обещать «золото и серебро», но разница в том, что, пытаясь выполнить эти обещания, они не оценивают последствия. И самое тревожное, что даже без предвыборных обещаний правительства и конгрессы в итоге принимают импровизированные решения, руководствуясь лишь необходимостью политического выживания или повышения своей популярности. Такова прискорбная картина, которая закрепилась в последние годы. Если бы вы писали письмо будущему министру экономики, какое бы предупреждение вы хотели дать? Уважайте институциональность МЭФ. В последние годы карьерных государственных служащих смещают, чтобы поставить на их место людей без соответствующей подготовки или просто близких к окружению новой власти. Такая практика не соответствует стране, которая стремится сохранить свой инвестиционный рейтинг и макроэкономический авторитет. В то время как Центральному банку удалось сохранить свою независимость, министерство было ослаблено, причем зачастую изнутри: «Перу придется научиться двигаться по шахматной доске с новыми правилами и меньшим количеством союзников», - Как решения Дональда Трампа влияют на мировую экономику, - Соединенные Штаты продвигают новый мировой порядок. Ни один здравомыслящий экономист не видит в этом ничего хорошего, поскольку, помимо неопределенности, порождаемой постоянными изменениями, усиливаются репрессии против либеральных и демократических правительств. Мы являемся побочным эффектом их большой битвы с Китаем за торговлю товарами. Есть ли у нас пространство для маневра? Наша страна поддерживает минимальный тариф в 10 %, который не был переаттестован. Если другие страны столкнутся с более высокими барьерами, мы сможем повысить конкурентоспособность. Но существует также риск, что США будут оказывать давление на таких партнеров, как Перу, чтобы изолировать Китай под угрозой санкций. Китай уже предупредил, что примет ответные меры, если это произойдет. Более 40 % перуанского экспорта идет в Китай, в то время как на США приходится лишь 13 %. МВФ предупредил о рецессии в США и замедлении мирового роста. Даже Оливье Гуриншас, главный экономист МВФ, признал, что в последний момент пришлось пересмотреть прогнозы из-за глобальной нестабильности. Прогноз глобального роста был снижен с 3,3 до 2,8 %, а в США - с 2,7 до 1,7 %, причем некоторые аналитики оценивают вероятность рецессии более чем в 60 %. Прогноз по Китаю также был снижен на 0,6 пункта до 4,0%. Где находятся самые большие риски? В косвенных каналах. Есть смешанные сигналы, например, золото достигло рекордных отметок выше 3 500 долларов США, но для нас медь в четыре раза важнее, и ее цена зависит в основном от того, что происходит в Китае. Какие еще признаки вызывают беспокойство? Международная финансовая обстановка демонстрирует признаки дезорганизации, поскольку она значительно превышает пандемический уровень. В США доходность казначейских облигаций - активов-убежищ - резко возросла, что свидетельствует об оттоке глобальных инвесторов. Доллар также слабеет, что свидетельствует о потере доверия к рынкам, которые считаются безопасными. Каков основной сигнал? Это не временная корректировка, а структурное изменение правил игры. В этом новом мире растет волатильность, геополитическая напряженность и сокращается поддержка со стороны многосторонних организаций. Нам придется научиться ориентироваться в гораздо более неопределенном сценарии.