INPE: Реабилитация реабилитаторов, Рене Гастелуменди

Прошел ровно месяц с тех пор, как «отключение » электроэнергии, которое администрация Хосе Хери представила как меру принуждения, на самом деле стало первым признанием бессилия государства. Теперь история повторяется с новым инструментом. В четверг премьер-министр объявил, с несоответствующей серьезности кризиса робкостью, о «полной реформе» пенитенциарной системы. В качестве первой крупной меры был опубликован указ о проведении проверки на детекторе лжи двух тысяч сотрудников. Послание унизительное, но ясное: государство доверяет тем, кто находится за решеткой, больше, чем тем, кто держит ключи. Разочаровывает эта нерешительность, потому что, как я уже писал в одной из предыдущих колонок, из всех институтов, которые Перу необходимо реформировать для борьбы с преступностью (таких как Национальная полиция или чудовищная система правосудия, судебная власть, прокуратура), INPE должно быть самым простым для реформирования. Оно самое ограниченное, самое маленькое по размеру и самое влиятельное. Это не лабиринт процедур, как другие; это закрытая система стен и решеток. То, что оно до сих пор не реформировано, связано не с технической сложностью, а с чистым отсутствием воли. Меняются президенты, меняются конгрессы, меняются министры юстиции, меняются руководители INPE. Реформа заключается не только в смене «руководителя», как в нынешнем случае, который подвергается серьезному сомнению. Такая реформа не будет иметь ничего «абсолютного». Сейчас мы столкнулись с абсурдной ситуацией, когда приходится «реабилитировать реабилитаторов». Дело в том, что INPE — это не просто очередной бюрократический орган, а наиболее уязвимая институция, поскольку она единственная имеет прямой, физический и ежедневный контакт со злом, смотрит ему в глаза, а эти преступные глаза смотрят на нее, угрожают ей, искушают ее. Тюремный охранник дышит одним воздухом с киллером и вымогателем. Это постоянное трение разъело фундамент учреждения, но не только из-за моральной слабости, но и из-за довольно очевидной арифметической и экономической капитуляции. Чтобы понять эту катастрофу, нужно посмотреть на цифры, которые столь же холодны, сколь и пугающи. На бумаге INPE имеет около 11 000 сотрудников для контроля над почти 100 000 заключенных. Простое деление предполагает одного сотрудника на каждые девять заключенных. Но реальность — это ловушка с разрушительными последствиями. Если не считать административный персонал и применить правило смены «24x48» (24 часа работы и 48 часов отдыха), реальная сила безопасности в данный момент сокращается до одной трети. Правда заключается в том, что в самых критических тюрьмах, таких как Луриганчо, один человек окружен 60, 80 или даже 100 преступниками. И этому человеку, который рискует жизнью при каждом дежурстве, государство платит зарплату в размере около 2800 солей, включая надбавки за риск для жизни. Это жестокая асимметрия. В этой ситуации одиночества, нестабильности и уязвимости, где власть — это плохо оплачиваемый остров в море преступности, где деньги всегда начеку, коррупция перестает быть просто вариантом и становится стратегией выживания. По сути, от человека требуют рисковать жизнью и отказываться от взяток от миллионных мафиозных группировок за менее чем 800 долларов в месяц. Поэтому взяточничество стало институционализированным явлением. Это уже не отклонение от нормы, а негласный «семейный доход», дополнительная плата, принятая системой в качестве компенсации за риск работать в аду. Десятилетия назад моральный договор был нарушен: тюремщик стал партнером заключенного. Именно это извращенное общество позволяет, несмотря на обыски, по-прежнему проносить Wi-Fi, тысячи микросхем, мобильные телефоны, наркотики оптом, плоскоэкранные телевизоры, огнестрельное оружие, спиртные напитки и все, что можно купить за деньги. Чтобы разорвать этот круг, нужно понять, что безопасность не имеет политической окраски. Речь здесь не идет о бесплодных дискуссиях между «икрой», правыми или левыми. Мобильный телефон, с помощью которого вымогают деньги из камеры, не имеет идеологии; пуля, которая убивает на улице по приказу заключенного, не различает партии. Требование честности неизбежно связано с вопросом оплаты. Нельзя требовать героизма по бросовой цене. Если мы хотим, чтобы сотрудники правоохранительных органов говорили «нет» взяткам, мы должны платить им достаточно, чтобы это «нет» было реально осуществимым. Давайте признаем, что требовать «ресоциализации» сегодня — это смешная утопия. Граждане согласились бы на гораздо более простое решение: чтобы наказание выполнялось. Чтобы тюрьма была тюрьмой. Но пока арифметика контроля и экономика заработной платы остаются нарушенными, тюрьмы будут по-прежнему оставаться сетками для отбора, украшенными досмотрами для камер. Полиграф является официальным признанием этого банкротства. Джери стоит перед конкретным испытанием. Хотя его время у власти коротко, у него есть возможность оставить реальное наследие. От него не требуется достроить здание, но он должен заложить фундамент новой тюремной системы. Если его «абсолютная реформа» ограничится подключением его сотрудников к аппарату, чтобы проверить, лгут ли они, ничего не изменится. Задача состоит в том, чтобы разорвать цепь взяточничества и придать достоинство этой должности, чтобы, наконец, тюремная администрация отличалась от преступников и не подвергалась тем же испытаниям недоверия.