Бог по-перуански: разворот экономических тенденций или однодневный цветок? Хавьер Эррера
Новости Перу
Несмотря на неблагоприятную динамику экономических показателей в первом квартале 2024 года, которая поставила под сомнение прогнозы экономического роста и улучшения условий жизни, удача, похоже, снова улыбнулась правительству. Удача в том смысле, что, несмотря на растущие проблемы управления, коррупции и незащищенности граждан, экономический рост в этом году будет выше, чем ожидалось по итогам первого квартала (ВВП сократился на -3,4% по сравнению с тем же кварталом 2023 года). Согласно последним отчетам BCR, экономика вырастет чуть более чем на 3 % (3,2 % по пересмотренному прогнозу МЭФ; 3,1 % по прогнозам IPE и Всемирного банка), что выше прогнозов, сделанных в начале года, которые предсказывали очень скромный рост (около 2,5 %). Не желая играть роль «надувного шарика», энтузиазм по поводу наблюдаемых улучшений следует умерить по двум причинам. Во-первых, это «улучшения» по отношению к перспективам роста, которые, как ожидалось, будут весьма скромными. Во-вторых, этот рост, как мы знаем из прошлого опыта, не будет достаточным для того, чтобы оказать существенное влияние на условия жизни населения. Этот рост все еще ниже того, что необходимо для снижения уровня бедности, чтобы обратить вспять тревожную ситуацию, наблюдаемую после двух лет подряд роста бедности (беспрецедентное явление за последние два десятилетия). Что же произошло с первого квартала, чтобы оправдать столь радужные перспективы завершающегося года? В очередной раз международная ситуация (а не государственная политика) оказалась на нашей стороне, подтвердив, что, как говорится, «Бог - перуанец». С одной стороны, международные цены на продукцию, которую Перу экспортирует, значительно выросли (11,2% в этом третьем квартале), в то время как цены на наш импорт снизились на -2%. Цены на металлы, которые мы экспортируем, выросли благодаря улучшению перспектив роста в Китае и США, особенно на золото (28,5%), медь (5%), сельскохозяйственную продукцию (22,6%) и рыбопродукты (16,9%), в то же время объемы экспорта увеличились. Сочетание этих факторов означало увеличение стоимости экспорта, одного из компонентов ВВП, а значит, и макроэкономического роста. С другой стороны, снижение мировых цен на наш импорт, а также разумное управление денежной массой со стороны БКР способствовали значительному снижению уровня инфляции (с 8,5% в 2022 году и 3,2% в 2023 году до 2,3% в ноябре), в результате чего он оказался в пределах целевого диапазона БКР. Напомним, что инфляция была фактором, который, по нашим оценкам, способствовал росту бедности на 3,6 процентного пункта в 2022 году и на 2,7 пункта в 2023 году. Однако, не будем питать иллюзий, такое снижение инфляции означает лишь то, что покупательная способность домохозяйств станет не лучше, а хуже. Инфляция, какой бы маленькой она ни была, всегда будет снижать покупательную способность домохозяйств, а значит, и их потребление. Только снижение цен может повысить их покупательную способность, но поскольку это обычно происходит во время очень сильных рецессий, то в результате падения занятости и доходов домохозяйства окажутся в худшем положении. Изменения в уровне бедности можно разделить на две части. С одной стороны, мы имеем «чистый» эффект роста, когда расходы всех домохозяйств растут теми же темпами, что и средние расходы, и эффект перераспределения, когда расходы беднейших слоев населения растут более высокими темпами, чем средние расходы. Следует отметить, что этот эффект перераспределения нельзя приписывать исключительно социальной политике, поскольку определенную роль могут играть и другие компоненты, в том числе отраслевая структура роста (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, торговля, услуги и т. д.) и условия на рынке труда. Изменение уровня бедности: вклад роста и перераспределения (процентные пункты) , Если разложить изменение уровня бедности, наблюдаемое в 2023 году (на 1,5 пункта), то эффект «чистого» роста составил 1,02 пункта, в то время как эффект перераспределения внес 0,5 пункта, усугубив бедность. В период с 2019 по 2023 год уровень бедности увеличился на 8,85 пункта. В обоих случаях беднейшие домохозяйства пострадали от экономического спада в большей степени, чем богатейшие. В отличие от предыдущих лет, в 2019-2023 и 2022-2023 годах эффект перераспределения, вместо того чтобы способствовать сокращению бедности, стал фактором, который обеспечил треть роста бедности. Таким образом, с 2009 года мы наблюдаем рост, направленный против бедных слоев населения. Если эти тенденции сохранятся, то слабый рост в лучшем случае окажет меньшее влияние на бедность, а если антибедный уклон усилится, то это может означать даже увеличение бедности. Это контрастирует с тем, что происходило в период сильного роста (2009-2014 годы), когда уровень бедности снизился на 10,8 пункта. В этот период эффект перераспределения способствовал сокращению на 4,2 пункта, а остальные 6,6 пункта пришлись на рост. С одной стороны, в августе-октябре количество официальных рабочих мест (с заработной платой) выросло на 3,6% по сравнению с тем же периодом 2023 года, добавив 207 000 новых рабочих мест. Но это произошло в основном в агропромышленном комплексе и сфере услуг. В столице адекватная занятость выросла на 8,8 % за тот же квартал, в то время как доля работающих бедных практически не изменилась (-0,6 %), оставаясь на 60,5 % выше допандемического уровня. Молодые люди (14-24 года) не выиграли от восстановления адекватной занятости, так как она снизилась для них на -12,6%, в то время как вклад социальных программ в сокращение бедности снизился как в 2022, так и в 2023 году. В период с 2021 по 2023 год наблюдается снижение (-33,3%) денежных трансфертов, а в период с 2019 по 2023 год - снижение на -27,7% пожертвований в натуральной форме. Вклад денежных трансфертов в сокращение бедности снижается с -4,8 до -4,0 пункта в период с 2022 по 2023 год. В сельской местности вклад социальных программ снижается во всех случаях. В последние два года наблюдается снижение вклада социальных программ в сокращение бедности. Это связано с тем, что продовольственная помощь не смогла остановить рост дефицита калорий или заболеваемости детской анемией в домохозяйствах, которые ее получают. Это свидетельствует о сохранении серьезных ошибок в стратегии и освещении событий, в значительной степени проиллюстрированных слабой поддержкой общих кастрюль и постоянными проблемами в программе «Каливарма». Если «Бог - перуанец», то правительство и конгресс изо всех сил стараются вызвать божественный гнев - пусть 2025 год застанет нас врасплох! Телеграм-канал "Новости Перу"