Более миллиона молодых перуанцев не учатся и не работают: неинтерес или какие факторы стоят за «нини»?

Согласно последним данным Национального института статистики и информатики (INEI), предоставленным Институтом экономики и развития бизнеса (IEDEP) Торговой палаты Лимы (CCL), в Перу численность молодых людей, которые не учатся, не работают и не ищут работу - так называемых «нинис» - составляет 1 миллион 170 тысяч человек в возрасте от 15 до 29 лет. Эта цифра означает сокращение на 4,5% по сравнению с 2023 годом, когда было зарегистрировано 1 миллион 225 тысяч человек. Однако этот показатель все еще на 5,9 % превышает уровень, существовавший до пандемии, благодаря тому, что в 2019 году было зарегистрировано 1 миллион 110 тысяч. Нини являются частью группы из 8 миллионов неактивных работников в Перу - населения трудоспособного возраста (старше 14 лет), но не работающего и не ищущего работу, объяснил газете La República бывший заместитель министра занятости Фернандо Куадрос. «Сюда входят люди, живущие на пенсию, такие как пенсионеры, арендаторы, домохозяйки, а также те, кто посвящает себя исключительно учебе», - добавляет он. Но могут быть и молодые нини, вовлеченные в преступную деятельность, банды или выполняющие какую-либо работу, противоречащую закону». В первом квартале число нини, за счет сферы услуг, производства и добычи полезных ископаемых, немного снизилось в 2024 году, хотя стране не удавалось прервать рост числа нини в течение пяти лет. По словам Оскара Чавеса, главы IEDEP, это снижение объясняется восстановлением перуанской экономики, которая за последний год выросла на 3,3%, а также прогрессом в секторах экономики, концентрирующих занятость, таких как сельское хозяйство, торговля и сфера услуг. Этот сегмент сосуществует с другими группами: теми, кто учится и работает (17,7% от общего числа, то есть 1 миллион 327 тысяч человек), теми, кто только работает (47,5%) и теми, кто только учится (19,1%). «Нинис» в основном сосредоточены в более молодом возрасте. Почти 540 000 человек находятся в возрасте от 15 до 19 лет (46 %). «Это самый большой сегмент. Среди них есть люди, которые закончили школу, но не имеют высшего образования, максимум, чего они достигли, - это полное среднее образование. Им сложнее выйти на рынок труда», - говорит Чавес. С другой стороны, 317 000 составляют молодые люди в возрасте от 20 до 24 лет (27%), а в возрасте от 25 до 29 лет - 312 000. 63% нини - женщины. Эта уязвимость усугубляется при анализе по полу: 6 из 10 нини - женщины (739 155), а 4 из 10 - мужчины (430 622). Такая разница во многом объясняется тем, что многие женщины становятся матерями в раннем возрасте и берут на себя большую часть обязанностей по дому и уходу за детьми. Женщины сталкиваются с большими трудностями при выходе из этого состояния, в отличие от мужчин, которым чаще удается его преодолеть», - говорит Чавес. Это также может быть связано с проблемой преступности. Это мальчики из городских районов, но их не обязательно рассматривать как ленивых или запущенных мальчиков; это не совсем так. Это девочки, которые забеременели и вынуждены сидеть дома, присматривая за ребенком и занимаясь домашними делами. Вот с чем мы сталкиваемся», - замечает он. На уровне департаментов в Лиме сосредоточено 43 % нини, а это полмиллиона молодых людей. За ней следуют такие регионы, как Ла-Либертад, Ламбаеке, Пьюра, Лорето и Арекипа (см. таблицу), где большинство этого населения проживает в городах (87 %). Образование, бедность и отчуждение Еще один факт, который следует учитывать, согласно данным Национального обследования домашних хозяйств (Enaho), заключается в том, что 27 % нини, которых насчитывается около 313 033 человек, погружены в рынок труда. 033, погружены в бедность, то есть им не хватает на базовую потребительскую корзину, эквивалентную 1 816 сингапурским долларам в месяц для семьи из четырех человек. При этом 5,7 % (66 525 человек) из числа NEET являются крайне бедными. То есть их домохозяйство не покрывает 1 024 сингапурских доллара в месяц. По данным INEI, в 2024 году от денежной бедности пострадали 9,4 миллиона перуанцев, что лишь немного меньше, чем в предыдущем году, но все же намного больше, чем в предыдущие годы. Согласно исследованию Центрального резервного банка (BCR), увеличение числа нини в домохозяйстве связано с большей вероятностью того, что это домохозяйство останется или впадет в бедность, особенно если молодой нини ранее работал. Фернандо Куадрос, аналитик по вопросам труда, отмечает, что скрытая безработица увеличилась, а число неактивных работников выросло на 18 % по сравнению с 2019 годом. Что мы имеем, так это стагнацию числа NEET». По мнению Энрике Фернандеса-Мальдонадо, директора Центра государственной политики и прав человека (Peru EQUIDAD), положение этой группы перестало быть циклической проблемой, зависящей от развития экономики, и превратилось в структурную проблему: «Это выражается в трудностях, которые испытывает экономическая система, чтобы охватить контингент молодых людей, окончивших среднее образование. После пандемии больше всего выросла неполная занятость (precarious), которая не является привлекательным вариантом для молодежи», - объясняет он этой газете, отмечая, что в течение последних пяти лет не было четкой трудовой политики, направленной на содействие занятости. «У нас вегетативное министерство труда с ограниченными ресурсами, чиновники которого не знают, какую стратегию следует принять, чтобы изменить ситуацию с занятостью молодежи», - критикует он. И это отражается в том, что молодые люди сталкиваются с большими трудностями, чем взрослые, в доступе к качественной работе, отмечает Куадрос. Кроме того, они зарабатывают в среднем меньше из-за таких факторов, как отсутствие опыта работы, низкая квалификация или обучение по специальностям, которые не пользуются спросом. Дополнительной проблемой является профессиональное несоответствие: более 50% молодых людей с высшим образованием работают по специальностям, не связанным с их учебой, - говорит он, - По данным Enaho, только 25% нини получили высшее образование (университет или среднюю школу), а в случае бедных нини 53% закончили только среднюю школу», Эти факторы влияют на тех, кто происходит из неблагополучных экономических условий, имеет плохое школьное образование или страдает от недоедания. Государственная политика Чтобы попытаться переломить эту ситуацию, необходима комплексная реформа образования - как школьного, так и высшего - для повышения качества преподавания, особенно в системе государственного образования. Куадрос выразил сожаление, что законы Конгресса ослабили Sunedu, орган, контролирующий работу университетов, что негативно сказалось на качестве высшего образования. Он также предложил проводить политику в области труда, например, вводить временные субсидии, чтобы стимулировать официальный наем молодежи микро- и малыми предприятиями. Эти субсидии могут быть направлены на частичное покрытие медицинских взносов или скидок на социальное обеспечение. «Еще один аспект - усилить программу Министерства труда по улучшению трудоустройства, которая обеспечивает бесплатное обучение молодых людей с низким уровнем дохода мягким и техническим производственным навыкам, способствуя их трудоустройству в компании на основе соглашений. »Одним из факторов является рост ВВП, но при темпах в 3% безработица и бедность не будут обращены вспять. «Мы все время находимся над отметкой в один миллион NEET. Как развивающаяся страна мы должны расти на 5%. Это создает рабочие места», - заключает Оскар Чавес. „Нини - питательная среда для преступности “Специалисты, с которыми консультировалась эта газета, согласны с тем, что уровень нини представляет собой благодатную почву для вербовки преступности, которая сегодня преследует страну. „Отсутствие возможностей, порождаемое экономической структурой, которая не интегрирует молодое население в официальный рынок труда, является питательной средой для роста нелегальной и криминальной экономики“, - говорит Фернандес-Мальдонадо. Фернандо Куадрос, в свою очередь, утверждает, что эта группа является критической массой для попадания в сети преступных группировок. «Это следствие отсутствия политики в отношении нини», - предупреждает он. Оскар Чавес, руководитель IEDEP при CCL: «Сокращение числа нини выходит за рамки ВВП, потому что эта проблема сосредоточена в очень молодом населении, которое не сможет найти работу, если не получит качественного образования», Фернандо Куадрос, бывший заместитель министра занятости: «Учитывая невозможность найти работу, даже неформальную, нини являются критической массой для попадания в сети преступных группировок». Энрике Фернандес-Мальдонадо, директор Центра государственной политики и прав человека (Peru EQUIDAD): «Интенсивные секторы, создающие больше возможностей для трудоустройства, такие как сельское хозяйство, производство и сфера услуг, были заброшены. Это связано с подходом правительств на протяжении трех десятилетий».