Брюссель призывает европейские домохозяйства запастись средствами на случай климатического кризиса или войны

Европа должна готовиться не только к возможной войне, но и к кибератакам, пандемиям и тяжелым последствиям климатического кризиса, предупреждает Европейская комиссия. В условиях нестабильности геополитической шахматной доски и гонки за перевооружением перед лицом угрозы со стороны России, опасений оказаться отрезанными от «зонтика безопасности» США и растущего числа стихийных бедствий Брюссель призывает, чтобы в каждом европейском доме было достаточно воды, лекарств, батареек и еды, чтобы в случае кризиса продержаться 72 часа без посторонней помощи. Это один из пунктов стратегии готовности ЕС, которая будет представлена исполнительной властью Евросоюза в среду. План на случай кризиса. «Мы должны подготовиться к крупномасштабным межсекторальным инцидентам и кризисам, включая возможность вооруженной агрессии, затрагивающим одно или несколько государств-членов», - говорится в проекте документа, к которому получил доступ EL PAÍS. Комиссия поясняет, что она даст государствам-членам указания по подготовке, чтобы население могло встретить эти первые три ключевых дня с ресурсами. «В условиях растущих природных и антропогенных рисков и ухудшения перспектив безопасности в Европе необходимо, чтобы ЕС и его государства-члены укрепили свою готовность», - говорится в проекте стратегии, который еще обсуждается и может претерпеть изменения. «Готовность и устойчивость Европы перед лицом вооруженного насилия может быть проверена в будущем», - отмечает он. Тон, сценарий, который описывает новая европейская стратегия, и меры, которые в ней предлагаются, относятся к обществу, стоящему на пороге чрезвычайной ситуации, военной или климатической. Брюссель предлагает 30 ключевых мер - от гражданской готовности к чрезвычайным ситуациям до более технических элементов, таких как совместные учения и специализированные курсы для молодежи и взрослых, - чтобы предупредить граждан. Он предупреждает, что для совместных действий в «духе солидарности», как указано в договорах, «ЕС должен быть в состоянии развернуть все имеющиеся средства и активы в поддержку государств-членов». «Это может включать военные средства, предоставленные странами», - добавляет он. «В случае экстремальных сбоев начальный период является наиболее критическим», - предупреждает Комиссия. Помимо того, что Брюссель поможет странам ЕС-27 разработать рекомендации о том, как справиться с бедствием и помочь людям выжить, пока не будут восстановлены государственные службы, он создаст цифровую платформу для предоставления гражданам и путешественникам информации о рисках и доступных вариантах (например, убежищах) в случае кризиса, говорится в проекте стратегии. ЕС также планирует координировать на европейском уровне стратегические запасы фармацевтических препаратов, важнейшего сырья, энергии и даже продовольствия. Новая европейская стратегия, появившаяся в тот момент, когда в ряде стран-членов ЕС вновь появились сведения о том, что Кремль может начать атаку в ближайшие пять-десять лет, является частью более широкого пакета мер по подготовке ЕС в экономическом, военном и социальном плане к любым угрозам до 2030 года. В этот пакет входит, например, европейский регламент о перевооружении, с помощью которого Брюссель хочет мобилизовать до 800 миллиардов евро (в основном из национальных бюджетов; только 150 миллиардов - за счет кредитов с общим долгом, гарантированным бюджетом ЕС). А также Европейский план адаптации к климату, Закон о критических лекарствах и Пакт чистой промышленности. Через несколько недель к этому большому зонтику добавится еще одна стратегия, в большей степени ориентированная на готовность инфраструктуры и гибридных угроз. Документ, который будет представлен в среду, основан на всестороннем докладе о готовности к кризисам, подготовленном Саули Ниинистё, бывшим президентом Финляндии - страны с жестким регулированием и самым высоким на континенте уровнем готовности граждан в случае кризиса. В своем исследовании, обнародованном в октябре прошлого года, Ниинистё призвал выделить не менее 20 % бюджета ЕС на обеспечение безопасности и готовности к кризисам. Брюссель пока не вдается в подробности о фондах, которые, как и в случае с оборонной главой, станут частью долгой борьбы за многолетний бюджет ЕС. Борьба, которая уже назревает и официально начнется этим летом. Необходимо «изменить менталитет» граждан, считает исполнительная власть ЕС, которая также рекомендует тесное сотрудничество между гражданскими и военными организациями. По его словам, необходимо проводить регулярные учения и общесоюзные тренировки для отработки помощи одной страны другой в случае нападения или кризиса. «Европа не может позволить себе быть простым наблюдателем», - говорится в проекте стратегии. «В случае вооруженной агрессии вооруженным силам потребуется гражданская поддержка для обеспечения непрерывного функционирования государства и общества», - говорится в проекте стратегии. Инструменты и стандарты кризисного управления уже разработаны. Во время и после пандемии вируса ковид-19, потрясшей ЕС в 2020 году, были разработаны соответствующие программы, и до сих пор извлекаются уроки. Например, попытка ликвидировать зависимость от внешних поставщиков и создать запасы основных лекарств, а также совместные программы закупок вакцин. Однако Европейская комиссия, возглавляемая немецким консерватором Урсулой фон дер Ляйен, считает, что в приграничном сотрудничестве еще слишком много фрагментации, несогласованности и неэффективности. А имеющиеся программы и инструменты носят скорее «реактивный», чем проактивный характер. «Недостаточно используются инструменты стратегического прогнозирования, предвидения и раннего предупреждения. Не хватает комплексной оценки рисков, угроз и их каскадных последствий, в том числе из-за пределов Союза», - говорится в новой стратегии. Кроме того, необходимая «готовность» домохозяйств, граждан, предприятий и институтов ЕС должна быть «постоянной», считает исполнительная власть ЕС. Для этого Брюссель предлагает объявить Европейский день готовности, чтобы привлечь внимание всего общества к необходимости быть готовым и устойчивым перед лицом любой катастрофы. Исполнительная власть ЕС говорит о многочисленных рисках и угрозах для столпов ЕС: мира и стабильности, которые в нынешних условиях больше не гарантированы, предупреждает она. И речь идет не только о возможных эпизодах «вооруженного насилия». Он также предупреждает о других опасностях - фактически, в некоторых случаях уже обнаруженных - которые очень реальны и о которых общественность должна знать, например, о кибератаках на важнейшие европейские инфраструктуры (от энергетических сетей до банков), саботаже подводных кабелей, газо- и нефтепроводов, больших волнах дезинформации, направленной на вмешательство в европейские демократии со стороны иностранных держав. Кроме того, она также предупреждает о последствиях и необходимости подготовиться к другим эпизодам, которые могут оказаться ближе к жителям южных стран, таких как Испания или Италия: лесным пожарам, проливным дождям и наводнениям, засухам. Европа - это континент, на котором наблюдается наибольшее потепление, предупреждает Комиссия в своей стратегии. Наводнения, вызванные даной в Валенсийском сообществе в октябре прошлого года, наводнения в Словении в 2023 году и в ряде стран Центральной Европы в 2024 году стали тревожным сигналом для значительной части европейской общественности. «Если не принять меры по улучшению структурных возможностей наших обществ по управлению рисками, то в ближайшие годы человеческие, экономические и социальные издержки, связанные с изменением климата, только возрастут, включая растущее давление со стороны его негативного воздействия на другие регионы мира, например, нарушения торговых маршрутов и глобальных цепочек поставок», - говорится в документе, с которым ознакомилась эта газета. Европа готовится к будущему, в котором будет множество кризисов.