Министерство экономики и финансов (MEF) меняет руководство SUNAT и председателя Налогового суда

Правительство официально утвердило назначение Сесара Луны Виктории на должность нового национального суперинтенданта Национального управления по таможенным и налоговым вопросам (SUNAT) и Клары Уртеаги — на должность председателя Налогового суда — двух ключевых органов, обеспечивающих функционирование налоговой системы Перу. Эти назначения были опубликованы в виде постановлений президента в официальной газете «Эль-Перуано», где также было официально оформлено увольнение Хавьера Эдуардо Франко Кастильо с поста главы SUNAT и назначение Уртеаги на должность президента вместо исполнявшей обязанности Луизы Исила Кастильо Сото. SUNAT отвечает за сбор внутренних налогов, контроль за налогоплательщиками, взыскание налоговой задолженности и таможенный контроль — функции, закреплённые в Законе об организации и функциях ведомства и действующем налоговом законодательстве. В свою очередь, Налоговый суд выступает в качестве последней административной инстанции по налоговым и таможенным вопросам в соответствии с Налоговым кодексом Перу. Значимость этого одновременного изменения заключается в том, что оба учреждения выполняют взаимодополняющие функции: одно определяет и взимает налоги, а другое рассматривает споры, возникающие между налогоплательщиками и налоговой администрацией. Профиль нового главы SUNAT. Согласно информации, опубликованной Министерством экономики и финансов (MEF), Сесар Луна Виктория является выпускником юридического факультета Папского католического университета Перу (PUCP) и специализируется в области налогового и корпоративного права. MEF также отметило, что он занимался академической и профессиональной деятельностью, связанной с налогообложением., Кроме того, в его биографии указано, что он занимал пост министра рыбного хозяйства при правительстве Альберто Фухимори; эту информацию можно проверить в исторических архивах о составе Совета министров того периода. Клара Уртеага возглавляет Налоговый суд. MEF сообщило, что Клара Уртеага — юрист, специализирующаяся на налоговых вопросах, и имеет степень магистра в области налогообложения и налоговой политики. Ее назначение ставит ее во главе органа, уполномоченного рассматривать апелляции, связанные с подоходным налогом, НДС, налоговыми санкциями, процедурами взыскания задолженности и таможенными спорами — полномочия, предусмотренные Налоговым кодексом. Налоговый контекст: это изменение происходит в условиях, когда государство стремится усилить сбор налогов и обеспечить устойчивость бюджетных счетов. Это утверждение подтверждается официальными документами «Многолетней макроэкономической программы на 2027–2029 годы», опубликованной Министерством экономики и финансов (MEF), в которой излагается план постепенного сокращения бюджетного дефицита и указывается, что увеличение налоговых поступлений является одним из необходимых компонентов для достижения этих целей. Кроме того, согласно отчету «Статистика доходов в Латинской Америке и Карибском бассейне 2025», подготовленному ОЭСР, ЭКЛАК, CIAT и БИД, налоговая нагрузка в Перу остается ниже среднего показателя по странам ОЭСР. Данный документ показывает, что объем налоговых поступлений в Перу, измеряемый в процентах от ВВП, находится ниже среднего показателя по странам ОЭСР и ниже показателей ряда стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Неформальная экономика и уклонение от уплаты налогов. Высокие показатели неформальной экономики, зафиксированные Национальным институтом статистики и информатики (INEI), представляют собой вызов для расширения налоговой базы и способности государства собирать налоги. Отчеты ведомства показывают, что значительная часть работников и производственных единиц функционирует вне формального сектора. Неформальная занятость сокращает базу налогоплательщиков и ограничивает возможности государства по увеличению налоговых поступлений без повышения налоговых ставок для тех, кто уже выполняет свои налоговые обязательства. Задачи нового руководства SUNAT. Среди неотложных задач — модернизация механизмов цифрового контроля. SUNAT внедряет такие инструменты, как электронное выставление счетов и системы перекрестной проверки информации; эти достижения можно проследить в отчетах ведомства и официальных сообщениях о цифровой трансформации. Еще одной задачей станет поддержание баланса между налоговым контролем и содействием соблюдению налогового законодательства. В различных аналитических материалах Всемирного банка и организаций, специализирующихся на вопросах налогового администрирования, отмечается, что более эффективные налоговые системы сочетают в себе действенные меры контроля с менее сложными процедурами для налогоплательщиков, особенно для малых и средних предприятий. В таможенной сфере SUNAT сталкивается с задачей усиления контроля за контрабандой и другими формами мошенничества, связанными с внешней торговлей — эта тема затрагивается в отчетах самого ведомства и в исследованиях по внешней торговле. Задача Налогового суда. Что касается Налогового суда, одной из наиболее острых проблем является накопление дел, ожидающих рассмотрения. Наличие значительной судебной нагрузки можно подтвердить, ознакомившись с отчетами о деятельности и управленческими отчетами самого Налогового суда, в которых подробно указан объем поступивших, рассмотренных и находящихся на рассмотрении дел за каждый финансовый год. Задержки в разрешении налоговых споров сказываются на правовой определенности и предсказуемости для налогоплательщиков — этот аспект отмечался в исследованиях по налоговой политике, подготовленных специалистами и центрами экономических исследований. ,Изменение с более широкими последствиями. Хотя Министерство экономики и финансов (MEF) в своём сообщении подчеркнуло профессиональный опыт, навыки государственного управления и академическую биографию новых должностных лиц, эффект от этих назначений будет зависеть от конкретных мер, которые они примут для повышения эффективности сбора налогов, сокращения числа налоговых споров и укрепления операционных возможностей обоих учреждений.,Значение этой смены руководства выходит за рамки административной сферы. SUNAT оказывает непосредственное влияние на налоговые поступления, в то время как Налоговый суд участвует в разрешении налоговых и таможенных споров, затрагивающих предприятия различных секторов экономики. Поэтому одновременное обновление руководства обоих ведомств знаменует начало нового этапа, за которым будут следить налогоплательщики, бизнес-ассоциации, налоговые консалтинговые компании и экономические аналитики, особенно в условиях, когда Перу стремится повысить эффективность своей налоговой системы, расширить налоговую базу и сократить уровень неформальной занятости, который по-прежнему сдерживает рост налоговых поступлений.