Конституционный суд останавливает муниципалитет Лимы и поддерживает Министерство жилищного строительства в установлении минимальных размеров социального жилья

Конституционный суд (КС) разрешил спор, который в течение четырех лет мешал развитию жилищной политики. 25 августа высший орган в области конституционного права признал необоснованной жалобу муниципалитета Лимы, который стремился отменить Положение о жилье социального назначения (VIS), утвержденное в апреле этого года. Таким образом, КС подтвердил, что Министерство жилищного строительства, строительства и санитарии (MVCS) может устанавливать минимальный размер социального жилья, но последнее слово остается за Конгрессом. Спор имеет давнюю историю. В 2021 году муниципалитеты Лимы и Барранко подали жалобу на министерство, поскольку в Постановлении VIS 2020 были включены положения о высоте зданий и зонировании (то есть о том, что можно строить в каждой зоне). В 2023 году Конституционный суд признал их правоту и отменил эти нормы, четко указав, что это исключительная компетенция муниципалитетов. С тех пор Министерство жилищного строительства корректировало свои нормы, но в апреле 2025 года выпустило новый регламент (DS 005-2025-VIVIENDA), который на этот раз устанавливал минимальные стандарты площади: 40 квадратных метров для жилья без расширения, 35 квадратных метров для базового односемейного дома, который может быть расширен со временем, и 66 квадратных метров для участков в городских зонах. 41%: какие секторы росли более медленными темпами? Однако для муниципалитета Лимы это также было посягательством на его полномочия. После публикации нового регламента VIS муниципалитет вновь обратился в Конституционный суд с просьбой вынести постановление о приведении в исполнение и объявить недействительными положения VIS от 2025 года. Однако Конституционный суд категорически указал, что в 2023 году был запрещен только контроль за зонированием и высотой зданий, но не за размером жилых помещений. Конституционный суд: муниципалитеты решают вопросы зонирования и высоты зданий, но не минимальной площади жилья. В своем решении суд уточнил, что «оспариваемые нормы не касаются муниципального зонирования и, в частности, максимальной высоты зданий, поэтому они не могут считаться нарушением первоначального решения». Другими словами, в то время как муниципалитеты будут по-прежнему решать, где можно строить и сколько этажей может иметь здание, министерство может требовать, чтобы каждое социальное жилье соответствовало минимальному размеру, гарантирующему достойные условия проживания. Статья 18 регламента не только устанавливает цифры в квадратных метрах, но и требует, чтобы проекты учитывали состав семьи, климат каждого населенного пункта и универсальную доступность для людей с ограниченными возможностями. То есть речь идет не только о площади, но и о том, чтобы жилье соответствовало основным критериям проектирования и использования. На практике, если муниципалитет одобряет проект социального жилья (VIS) в своем районе, он имеет право окончательного голоса в вопросе о том, сколько этажей будет разрешено и в каких конкретных зонах можно будет строить. Однако именно Министерство жилищного строительства будет гарантировать, что, независимо от местоположения, ни одна жилая единица не будет меньше 35 или 40 квадратных метров. В правилах также предусмотрена категория «единственное жилье», предназначенная для семей, которые никогда не получали государственной поддержки, которое будет финансироваться за счет косвенных субсидий, таких как льготные кредиты или освобождение от налогов. Таким образом, исполнительная власть стремится расширить доступ к жилью в стране, где дефицит жилья по-прежнему затрагивает миллионы людей.