Работники CAS близки к получению CTS: исполнительная власть представила законопроект, чтобы сделать эту льготу возможной

В соответствии с положениями Децентрализованного коллективного соглашения 2025-2026, исполнительная власть направила в Конгресс законопроект, направленный на регулирование выплаты компенсации за время работы (CTS) работникам, нанятым по договору о предоставлении административных услуг (CAS). В случае одобрения инициативы, она вступит в силу с 1 января следующего года. Таким образом, работники, подпадающие под действие Законодательного декрета № 1057, смогут получить эту льготу по окончании трудового договора в размере, равном 14 % от месячного вознаграждения за год или часть года, превышающую шесть месяцев работы. Для реализации этой меры будет выделено 77 828 740 солей, согласно соглашению, подписанному между пятью профсоюзными центрами и представителями правительства. Однако некоторые специалисты критически отнеслись к финансовым затратам, которые повлечет за собой ее реализация. Эта критика отличается от критики со стороны таких профсоюзов, как Межотраслевая конфедерация государственных служащих Перу (CITE), Национальная координационная комиссия работников CAS, UNASSE и Confecas. Сокращенная CTS: профсоюзы критикуют проект правительства. По мнению последнего профсоюза, предложение премьер-министра Араны является насмешкой и «крошкой, замаскированной под права», поскольку оно устанавливает CTS в размере всего 14% для работников CAS. В этом смысле они считают, что формула, предложенная Конгрессом, является прогрессом, который не может быть игнорирован или заменен «менее выгодным соглашением». «Снижение CTS до 14% означает искажение защитной сути этой льготы. Мы призываем конгрессменов отклонить попытку узаконить неравенство и поддержать законопроекты, которые гарантируют 100% CTS. Те, кто проголосует за 14%, проголосуют против рабочего класса и за ухудшение условий труда», — подчеркнули они в заявлении, опубликованном в социальных сетях. В свою очередь, Карла Санчес, лидер CEN CITE, отметила, что решение CAS имеет поддержку нескольких партий и его обсуждение, запланированное на пленарном заседании 14 августа этого года, не может больше откладываться. Ведь реальность бьет по работникам. В качестве примера она привела сотрудников со стажем 20 или 25 лет, чья заработная плата не превышает 2000 солей и которые не получают полных прав. В соответствии с мнением профсоюзов, которые готовят мобилизацию на 17 и 18 сентября, член парламента от Социалистической фракции Хайме Кито указал, что законопроект, представленный исполнительной властью, направлен на «бойкотирование» прогресса инициатив в парламенте. Дело в том, что, поскольку он считается «очень срочным», он должен быть приоритезирован, а затем согласован с заключением Бюджетной комиссии. «По крайней мере, законодательная инициатива предоставляет работникам два права: CTS и премии. Это должно быть реализовано, а не препятствоваться. Дело в том, что они подвергались экономической дискриминации, и их права не могут больше нарушаться. Существует многолетняя задержка и забвение», — отметил он в интервью нашему изданию. Как известно, в парламенте есть два заключения, утвержденных комиссиями по труду и бюджету, которые ожидают рассмотрения. В отличие от законопроекта, представленного исполнительной властью, текст рабочей группы, возглавляемой Леди Камонес, направлен на обеспечение 100% выплаты CTS и премий в рамках закона Servir. Хотя основной решающей инстанцией является бюджетная комиссия, комиссия по труду предлагает более широкую реформу. Помимо CTS, она предлагает выплачивать работникам государственного сектора премии на День независимости и Рождество, а также пособие в случае смерти и на похоронные расходы, которое предоставляется в соответствии с положениями Законодательного декрета 276. Согласно проекту исполнительной власти, работники CAS будут получать CTS. На конференции глава PCM Эдуардо Арана анонсировал представление этого законопроекта, регулирующего предоставление CTS работникам CAS. В обоснование технической осуществимости этого предложения правительство ссылается на постановление Конституционного суда в отношении Закона № 31131, который предусматривает включение режима CAS в Законодательные декреты 728 и 276. И хотя возможно заключение трудового договора на неопределенный или определенный срок, следует отметить, что ситуация с выплатами этим служащим отличается от ситуации с двумя другими категориями, которые получают выплаты CTS по окончании трудового договора. «Следует уточнить, что предлагаемое нормативное положение является осуществимым, поскольку соглашения, достигнутые в рамках Централизованного коллективного договора на 2025-2026 годы, являются обязательными для сторон, которые их приняли. С введением в действие этого соглашения государственные служащие, подпадающие под действие Закона № 1057, будут иметь право на получение CTS с 1 января 2026 года», — говорится в обосновании проекта. В 2024 году компьютерная программа для централизованной регистрации ведомостей и данных о людских ресурсах в государственном секторе выявила, что из 180 482 записей, которые были заняты в режиме CAS с бессрочным контрактом, 148 946 оставались в течение всего года, 7619 были новыми, а 24 447 были уволены в какой-то момент. В случае тех, кто имеет определенный контракт, было зарегистрировано в общей сложности 124 096 рабочих мест. Из этого числа 42 679 продолжили работу в 2024 году, 49 490 были приняты на работу в качестве новых сотрудников, а остальные 31 927 прекратили трудовые отношения. В частности, 11 827 были приняты на работу в другом году, 5645 — в 2024 году, но на срок более 6 месяцев, а 12 449 — на срок менее указанного. По состоянию на 15 июля 2025 года 258 399 работников CAS числятся занятыми, из которых 241 338 имеют постоянную регистрацию, 4258 — временную регистрацию с максимальным сроком действия до 31 декабря того же года и 12 803 — временную регистрацию под специальным обозначением «педагогические мероприятия». По прогнозам исполнительной власти, число занятых, которые могут получить CTS в 2026 году, составит 41 358, а средняя стоимость составит 77,6 млн солей. Однако эта цифра будет увеличиваться в зависимости от накопленного стажа работы и его влияния на расчет CTS. В этом случае расходы в 2031 году составят 128,6 млн солей.