Компания выиграла тендер на сумму 80 миллионов су в Лорето, несмотря на то что не подтвердила наличие требуемого опыта у своего персонала, предупреждает Контрольная палата

Отчет Главной контрольной палаты Республики выявил ряд нарушений в процедурах заключения контрактов, осуществленных Министерством транспорта и связи (MTC) в целях реконструкции аэродрома Юримагуас, расположенного в провинции Альто-Амазонас, Лорето. Среди выявленных фактов — присуждение контракта на сумму более 80 млн солей консорциуму, который, по мнению контрольного органа, не подтвердил надлежащим образом опыт части своего ключевого персонала. В аудиторском отчете № 021-2026-2-5304-AC, подготовленном органом институционального контроля MTC, были проанализированы процедуры выполнения и надзора за ремонтными работами на взлетно-посадочной полосе, перроне, рулежной дорожке, обочинах и полосе безопасности, дренажной системе и ограждении аэропорта. МТК подписало контракт на сумму 80,8 млн солей, несмотря на высказанные сомнения. Основное замечание касается открытого тендера на строительные работы № 001-2025-MTC 10. По данным Контрольной палаты, в ходе оценки предложений Управление по регулированию, продвижению и развитию авиации MTC вынесло положительное заключение, а отборочная комиссия подтвердила действительность сертификатов, представленных консорциумом Argos в подтверждение опыта двух специалистов, считающихся ключевыми сотрудниками. Речь шла о специалисте по гидрологии и дренажу и специалисте по охране труда и технике безопасности. Тем не менее, в ходе аудита был сделан вывод, что представленная документация не подтверждала наличие минимального опыта, установленного в единых условиях конкурса. Несмотря на это, комиссия сочла, что предложение соответствует требованиям, и присудила контракт. 25 сентября 2025 года Министерство транспорта и коммуникаций (MTC) и консорциум «Аргос» подписали договор № 158-2025-MTC 10.02 на сумму 80 868 102,81 соль. По мнению Контрольной палаты, такие действия позволили заключить контракт на сумму свыше 80 миллионов солей «без обеспечения необходимой технической способности» для выполнения работ и достижения государственной цели по реконструкции аэропорта. По данным Контрольной палаты, одна из компаний консорциума не имела права заключать контракты. В ходе аудита был выявлен ещё один факт, который был отмечен как «существенный аспект». Консорциум Argos состоял из корпорации Katsumoto S.A.C. и Grupo Bucer S.A.C.V. Филиал в Перу. Анализ информации из баз данных Sunarp, Sunat и Национального реестра поставщиков привёл аудиторскую комиссию к выводу, что «Корпорация Кацумото» не имела права заключать контракты с государством в период с 9 мая по 9 сентября 2025 года. Причиной послужила её связь с компанией «Бронтес Конструктара С.А.», на которую были наложены санкции. Согласно документу, Умберто Торо Вильяловос, генеральный директор и законный представитель компании «Кацумото», ранее занимал должность директора компании «Бронтес». Контролирующий орган счел, что данная связь подпадает под категорию препятствий, предусмотренных в нормативных актах о государственных закупках. Процедура по реконструкции аэропорта была объявлена 3 июля 2025 года, компания «Кацумото» зарегистрировалась в качестве участника 10 июля, а консорциум «Аргос» представил свою заявку в августе, то есть в период, когда — согласно результатам аудита — существовало препятствие. По данным Контрольной палаты, три документа, предположительно, являются поддельными. К этому добавляется ещё одно сомнение. Консорциум «Аргос» представил документы, призванные подтвердить опыт Вителио Асенсиоса Таразоны, предложенного в качестве специалиста по охране труда и технике безопасности. В ходе последующих проверок ревизионная комиссия получила ответы от компаний, которые отрицали выдачу некоторых сертификатов, указанных в предложении. Кроме того, региональное правительство Укаяли, Специальный проект по децентрализованной транспортной инфраструктуре и муниципалитет Сепауа не обнаружили документации, подтверждающей указанные услуги. На основании этих фактов Контрольная палата пришла к выводу, что предложение было подкреплено тремя предположительно поддельными документами. Контрольный орган также установил, что Министерство транспорта и коммуникаций (MTC) не провело последующую проверку всей документации, представленной победителем тендера. Согласно информации самой организации, проверка проводилась частично, и документы, относящиеся к специалисту, в отношении которого возникли сомнения, не были проверены. Тендер на оказание услуг по надзору был частично аннулирован, а затем признан несостоявшимся. Нарушения не ограничивались только заключением договора на выполнение работ. Контрольная палата также рассмотрела процесс заключения договора на надзор, ориентировочная сумма которого составляла 4 660 432,96 солей. Комиссия первоначально присудила контракт консорциуму «Аэродром Юри», несмотря на то что компания «Hidroingeniería S.R.L.», обладавшая наибольшим опытом в составе консорциума, имела в нём долю участия в размере 50 %. В условиях тендера был установлен минимальный порог в 60 %. Параллельно с этим комиссия оценила консорциум «Супервизор Юримагуас» и присвоила ему ноль баллов по одному из критериев, связанному с сертификацией ключевого персонала, не приведя, согласно отчету, четких, достаточных и исчерпывающих обоснований. Эти сомнения привели к подаче апелляционных жалоб. В конечном итоге Государственный суд по вопросам государственных закупок признал процедуру частично недействительной, распорядился вернуть её на этап оценки и предписал провести новую экспертизу. После этого комитет установил отсутствие действительных предложений и 12 декабря 2025 года объявил конкурс несостоявшимся. Контрольная палата требует возбуждения уголовного дела. В выводах аудита факты связываются с решениями отборочного комитета и должностных лиц пользовательского подразделения Министерства транспорта и коммуникаций (MTC). В отчете рассматриваются предполагаемые административные ответственности должностных лиц и государственных служащих, причастных к оценке предложений. В рамках своих рекомендаций Контрольная палата предписала Министерству транспорта и коммуникаций (MTC) принять меры по установлению административной ответственности в связи с двумя замечаниями и довести до сведения компетентных органов сведения о признаках, связанных с заключением договора с компанией, лишенной права на участие в торгах, а также с представлением предположительно поддельных документов. Наиболее строгая рекомендация адресована Специализированной прокуратуре по делам о коррупционных преступлениях, которой предлагается «возбудить уголовное дело в отношении государственных служащих, причастных к фактам, указанным в замечании № 1», с целью установления соответствующей ответственности.