На этой неделе Перуанскому институту экономики исполняется 30 лет. За это время Перу радикально изменилась, в основном в лучшую сторону. Среди тех, кому за 40, у каждого найдется что-то свое, олицетворяющее для них масштаб перемен, которые претерпела страна. Для одних самым значительным будет конец гиперинфляции - явления, почти невообразимого для современной молодежи, для которой инфляция в 8,5 % в 2022 году стала шокирующим фактором, тогда как раньше такой же показатель можно было достичь за одну неделю. Другие вспомнят бесконечные очереди и применение квот для приобретения предметов первой необходимости или пять лет, которые пришлось ждать, чтобы получить телефонную связь по непомерно высокой цене. Есть и те, кто удивится, что живет в стране, которая прошла путь от международного изгоя до страны, заслуживающей инвестиционного рейтинга, что было немыслимо тогда, и всего за 15 лет. Для меня, как экономиста, одним из показателей, отражающих изменения, является то, что за 30 лет до создания IPE дети среднего перуанца были беднее своих родителей. Но за последние 30 лет средний перуанец увидел, что его дети утроили свой доход, как я уже не раз отмечал в этой колонке. Может ли кто-нибудь подумать, что это не было огромным триумфом Перу? Все это стало возможным благодаря ряду реформ, к которым Перу приступило в 1990-х годах. Однако мы никогда не узнаем, насколько лучше нам было бы, если бы мы завершили эти реформы, для которых не хватало политической воли. Это то, что называют незавершенными реформами Перу, и защита их от неизбежных контрреформ была одной из главных причин создания IPE. Только сейчас, после недавней смерти бывшего президента Фухимори, мы можем признать, что ему удалось окружить себя очень способной технической командой, которая не уклонялась от решения проблем, находила решения и говорила правду. В начале 1990-х годов эта техническая команда работала при относительной свободе и политической поддержке. Однако после перевыборов 1995 года начали действовать другие интересы, все больше вмешиваясь в техническую работу, в том числе в реформы. К концу 1996 года реформы практически прекратились. Одной из таких незавершенных реформ является приватизация Petroperu, которая была запланирована, но в итоге была приватизирована лишь частично. Анализ причин, по которым она не была завершена, будет полезен для понимания ситуации со многими другими реформами. Petroperú не была приватизирована в 1990-х годах из-за отсутствия политического решения. Сколько бы средств удалось сэкономить, если бы Petroperú была приватизирована тогда! IPE подсчитала, что за последние 10 лет государство вложило в Petroperu более 20 миллиардов солей. И самое страшное, что на этой неделе оно согласилось вложить еще 8 миллиардов солей, чтобы поддержать компанию на плаву. Как уже говорилось ранее, на этот раз компания будет реструктурирована, но ни для кого не предусмотрено наказание, если это не так. Президент и ее премьер, похоже, хотят поставить у руля тех, кто руководил раньше, что почти гарантирует, что то, что привело нас к этой ситуации, не изменится. Более того, они, похоже, не замечают, что эти заявления являются абсолютным доказательством политического вмешательства в дела Petroperu, которое и привело к возникновению проблемы: почему Petroperu не была приватизирована? Невероятно, по тем же причинам, по которым президент Дина Болуарте не хочет делать этого сегодня: из-за необъяснимого страха перед словом «приватизировать». Они говорят, что Petroperu является «стратегическим» по разным причинам, но ни одна из них не имеет под собой реальной основы. Говорят, что без Petroperú на рынке другие компании поднимут цены. Но достаточно процитировать недавние комментарии руководства Petroperú: «Продажи на национальном рынке все еще находятся под влиянием конкуренции, которая предлагает большие скидки и коммерческие условия, которые PETROPERÚ пока не может смягчить». Другой аргумент заключается в том, что без Petroperú возник бы дефицит. Но сегодня на долю Petroperú приходится менее четверти национального рынка, тогда как в 2014 году она составляла почти половину рынка (а двадцатью годами ранее - почти весь рынок). Также утверждается, что Petroperú обеспечивает топливом вооруженные силы и отдаленные районы, но Petroperú не раздает топливо бесплатно! Она продает его вооруженным силам по рыночной цене, и, хотя это правда, что она предоставляет субсидированное топливо некоторым отдаленным районам, если мы хотим помочь им, это должно быть сделано, как в случае с телекоммуникациями: должен быть проведен конкурс, и заказ должен быть отдан тому, кто попросит наименьшую субсидию за предоставление услуги. Это гораздо лучше, чем создавать обанкротившуюся нефтяную компанию, чтобы субсидировать каких-то людей за счет наших денег. Недавно на одном из телеканалов в защиту Petroperu сказали, что за последние 54 года Petroperu теряла деньги всего 4 раза. Но это без учета инвестиционных расходов! Достаточно взглянуть на данные BCR, чтобы увидеть, что, включая инвестиции, компания стабильно теряла деньги на протяжении последних 11 лет, даже без учета огромных финансовых расходов. Другими словами, то, что говорится в программе, равносильно белой лжи. Но давайте пойдем дальше. Государственная компания с активами в 37 миллиардов солей, такая как Petroperu, должна генерировать прибыль в размере не менее 3,8 миллиарда солей в год. Это достигается путем применения минимальной нормы прибыли, используемой для оценки проекта в Национальной системе государственных инвестиций. Если этот показатель не достигнут, считается, что инвестиции не следует делать. В лучшем случае Petroperú не достигнет и половины этой цифры. Это наглядно иллюстрирует проблему: чего мы можем ожидать от Petroperu в будущем? К сожалению, очень немногого, пока наш президент и ее премьер не решат быть реалистами и не перестанут верить в беспочвенные истории. До тех пор они будут играть в страуса, пока дыра Petroperu будет становиться все больше. Они будут спасать его, как они делают это сегодня, выделяя 8 000 миллионов солей, но это будет хорошо только в течение нескольких месяцев, и мы будем продолжать кормить бездонную яму, которой является Petroperu. Пока в один прекрасный день группа истинных любителей родины (как говорит Дина Болуарте, которую она ищет) не примет правильное решение и, восстановив все, что можно, в компании, не приступит к приватизации Petroperu. Ведь когда у государства нет веских причин заниматься бизнесом, приватизировать не грех, это не более чем применение здравого смысла. У нас есть гораздо больше дел с 37 миллиардами солей, чем топить еще 20 миллиардов,