Мир меняется и будет меняться дальше, Хавьер Эррера

Почти 60 лет назад знаменитая музыкальная группа Los Iracundos рассказывала о меняющемся мире и предсказывала, что он будет меняться и дальше. Согласно тексту песни, переход к новому миру будет сопровождаться моментом, когда «небо затянется облаками и начнет плакать». Эти слезы были ничем иным, как дождем, после которого «наступит ясность». Мы не можем сказать того же о нынешних тревожных структурных преобразованиях, поскольку неясно, появится ли после бури более безопасный, стабильный и предсказуемый порядок. Международная система переживает структурный переход, характеризующийся относительным упадком гегемонии США, подъемом Китая как системной державы и эрозией либерального многостороннего порядка, построенного после Второй мировой войны. Этот процесс не привел к новому равновесию, а к сценарию стратегической конкуренции, нормативной фрагментации и растущей централизации природных ресурсов, инфраструктуры и цепочек поставок. Этот переход характеризуется ослаблением многосторонности, ростом нелиберальных демократий, экономической многополярностью, новым империализмом и эрозией национального суверенитета. В этом контексте Латинская Америка приобрела новое геополитическое значение не как арена прямой военной конфронтации, а как функциональное пространство гегемонистской борьбы между США и Китаем. Этот регион стал стратегически важной территорией для контроля над критически важными ресурсами, логистическими коридорами и инфраструктурными узлами в мире, где власть больше не осуществляется в первую очередь посредством территориальной оккупации, а через структурный контроль над экономическими потоками и политическое влияние. Основной аргумент двоякий. Во-первых, политика Китая в отношении Латинской Америки, закрепленная в Документе о политике Китая в отношении Латинской Америки и Карибского бассейна (Белая книга), представляет собой последовательную доктрину проекции геоэкономической власти. Она основана на связности, обеспечении стратегических ресурсов и вертикальной интеграции цепочек создания стоимости, легитимизированной дискурсивно через нарратив Глобального Юга. В отличие от классического империализма, эта стратегия не требует явных идеологических выравниваний или прямого военного присутствия. Контроль осуществляется через логистические узлы, стратегические активы и вертикальную интеграцию цепочек создания стоимости. Во-вторых, Соединенные Штаты отреагировали на это, возродив логику Доктрины Монро — переименованной Трампом в «Донро» — в форме оборонительного гегемонизма. Хотя ее классическая формулировка устарела, ее основная логика сохраняется: Латинская Америка по-прежнему рассматривается как пространство, которое не должно попасть в сферу влияния соперничающей державы, в частности Китая. Национальная стратегия безопасности 2025 года ясно указывает, что конкуренция с Китаем распространяется на регионы, традиционно считающиеся стабильными для интересов США. Давление Вашингтона на Панаму с целью заставить ее расторгнуть соглашения с китайскими компаниями, связанными с управлением каналом, иллюстрирует эту стратегию сдерживания. Нечто подобное происходит с озабоченностью, выраженной высокопоставленными американскими чиновниками в отношении контроля над портом Чанкай со стороны Cosco, а также с предложением Государственного департамента (а не частной компании) построить новую военно-морскую базу в Кальяо. Таким образом, Перу фактически интегрирована в гегемонистскую конкуренцию, но не имеет собственной национальной стратегии. Недавняя военная интервенция США в Венесуэле иллюстрирует как этот стратегический поворот, так и ослабление международных норм. Помимо приведенных аргументов — наркотрафик, нелегитимность выборов или восстановление демократии — сам Трамп признал, что главной целью был контроль над нефтью Венесуэлы, страны, обладающей крупнейшими запасами в мире. В то же время он утверждал, что это позволит крупнейшим американским нефтяным компаниям инвестировать в добычу венесуэльской нефти, но они не сочли это целесообразным, учитывая политическую ситуацию и конъюнктуру мирового рынка. Однако истинная причина, по-видимому, заключается не в этом. Параллельно с этим американский флот перехватил нефтяные танкеры, направлявшиеся в Китай и страны-конкуренты, в условиях, когда Пекин предоставил Венесуэле около 160 миллиардов долларов, обеспечив оплату поставками сырой нефти. Венесуэла экспортирует 35% своей нефти в Китай, что составляет 5% от общего потребления Китая. Таким образом, Китай обеспечил себе поставки нефти, которые являются центральным элементом его долгосрочной стратегии. Основная причина, по-видимому, заключается в ослаблении китайской стратегии обеспечения стратегическими ресурсами и углублении стратегии «сдерживания» экспансии китайских интересов в этой части полушария, снижая их экономическое и политическое влияние. Экономическая многополярность ясно выражается в торговых потоках. За последние 25 лет доля США в латиноамериканской торговле снизилась с 42,4% до 36,6%, в то время как доля Китая выросла с 5,9% до 17,3%. В случае Перу изменения были еще более заметными: доля Китая в торговле выросла с 8,8% в 2004 году до 31,6% в 2024 году, в то время как доля США сократилась с 24,8% до 15,1%. Китайские компании играют значительную роль в добыче меди и железа, которые составляют около трети стоимости нашего экспорта. В то же время страна присоединилась к инициативе «Один пояс, один путь», которая является одним из столпов долгосрочного проекта Китая по обеспечению стабильных ресурсов, рынков и цепочек поставок. Переход от либерального международного порядка к многополярной конфигурации возобновил гегемонистскую конкуренцию между США и Китаем, сместив центр конфликта с военной сферы на структурный контроль над природными ресурсами, инфраструктурой и цепочками поставок. В этом контексте Латинская Америка, и в частности Перу, стала ключевым стратегическим пространством не как арена прямой конфронтации, а как функциональная территория спора. Задача Перу состоит не в том, чтобы выбирать между двумя державами, а в том, чтобы восстановить стратегический потенциал. Без него интеграция в «Шелковый путь» рискует повторить историческую модель: изобилие ресурсов, но дефицит эффективного суверенитета. Это требует национальной политики в отношении критически важных ресурсов, активной многополярной экономической дипломатии, стратегии избирательной индустриализации, надежного управления критически важной инфраструктурой и укрепления государственного потенциала в области планирования. Черчилль говорил, что всегда можно рассчитывать на то, что американцы поступят правильно, после того как попробуют все остальное. Проблема заключается в том, что в условиях роста нелиберальных демократий и гегемонистской конкуренции без четких правил великие державы могут втянуть международную систему в спираль, которая окончательно разрушит механизмы сосуществования и мирного урегулирования конфликтов. Наступают тяжелые времена.