Налоговый совет предупреждает о «цунами» нефинансируемых расходов, угрожающих фискальной стабильности

Председатель Налогового совета Алонсо Сегура в интервью радиостанции RPP предупредил, что следующая администрация унаследует государственные финансы с крайне ограниченным пространством для маневра из-за роста расходных обязательств, утвержденных в последние месяцы без четко определённого источника финансирования. По его словам, эта ситуация ставит под угрозу финансовую устойчивость и ограничит способность нового правительства проводить собственную экономическую политику. В качестве примера такого сценария бывший министр экономики подверг сомнению дополнительный кредит в размере около 10 000 млн солей, что эквивалентно почти 1 % ВВП, отметив, что это является самым значительным увеличением государственных расходов за всю новейшую историю. Он пояснил, что данное увеличение бюджета обусловлено не ростом доступных ресурсов, а необходимостью выполнить обязательства, которые уже были утверждены и которые государство обязано финансировать. «Чего же требуют работники?», — «Этот дополнительный кредит на сумму около 10 000 миллионов является крупнейшим в истории. Это составляет примерно один процент ВВП, и Министерство экономики пытается таким образом выполнить обязательства по расходам, для которых нет финансирования», — заявил он. Сегура подчеркнул, что даже утвержденная сумма окажется недостаточной для покрытия всех уже возникших обязательств, в связи с чем следующее правительство унаследует еще более сложную бюджетную ситуацию. По его мнению, эта ситуация свидетельствует о беспорядочном управлении бюджетом и отсутствии прозрачности в отношении реального воздействия решений о расходах, утвержденных в последние месяцы. «Цунами» законов о расходах усиливает давление на МЭФ. В ходе интервью Сегура отметил, что Министерство экономики и финансов (МЭФ) сталкивается с «цунами» инициатив по расходам, инициируемых в основном Конгрессом, многие из которых уже были приняты в качестве законов без определения источников их финансирования. По его словам, это вынуждает государство направлять всё больше ресурсов на выполнение постоянных обязательств, сокращая возможности для финансирования новых государственных программ. Председатель Налогового совета указал, что эта ситуация не только увеличивает расходы, но и ограничивает возможности будущего министра экономики, которому придётся выполнять ранее утверждённые обязательства при всё более сокращающемся бюджетном резерве. Кроме того, он предупредил, что проблема усугубляется тем, что параллельно с ростом расходов сократились налоговые поступления в результате утверждения различных налоговых льгот и других привилегий, которые снижают способность государства собирать налоги. В этой связи он заявил, что ухудшение состояния государственных финансов обусловлено как ростом обязательств, так и сокращением доходов, необходимых для их финансирования. Сегура предлагает сократить расходы и пересмотреть приоритеты бюджета для следующего правительства. На фоне этой ситуации бывший глава Министерства экономики и финансов (MEF) считает, что следующая администрация должна будет принимать сложные решения с самого начала своего срока полномочий. Среди них он упомянул необходимость пересмотра приоритетов бюджета, корректировки графика инвестиций и сокращения расходов с целью создания фискального пространства, которое позволит выполнить основные обязательства государства. Он также предупредил, что дополнительный кредит не предусматривает достаточных средств для противодействия возможному явлению «эль-ниньо», в связи с чем следующее правительство должно будет выделить специальные ассигнования на меры по предотвращению и смягчению последствий, как это делалось в предыдущие годы в случае крупномасштабных климатических явлений. Кроме того, Сегура заявил, что исполнительная власть должна изучить правовые механизмы, позволяющие ограничить принятие нормативных актов, порождающих постоянные расходы без соответствующего финансирования, с целью сохранения устойчивости государственных финансов и предотвращения дальнейшего ухудшения бюджетной дисциплины. В заключение он подытожил свою оценку фискальной политики, проводимой в последние годы, отметив, что государство одновременно сталкивается с ростом обязательств и сокращением налоговых поступлений — сочетание факторов, которое, по его словам, ставит под угрозу сбалансированность государственного бюджета. «По сути, это праздник, с одной стороны, потери доходов, а с другой — роста расходов», — заключил он.