Международный день девочек: отсутствие доступа к образованию и здравоохранению ограничивает развитие девочек в Перу

11 октября отмечается Международный день девочек, который призван способствовать соблюдению их прав и расширению их возможностей. Однако в Перу быть девочкой по-прежнему остается сложной задачей. Структурное насилие, с которым они сталкиваются, по-прежнему определяет их жизнь и проявляется в ранних беременностях, насилии или дискриминации, связанных с их уязвимым положением. По случаю этой даты газета La República поговорила с четырьмя экспертами, которые пришли к единому заключению: страна по-прежнему не гарантирует в полной мере права девочек и не дает им возможности участвовать в принятии решений, которые их затрагивают. Кроме того, существует явный разрыв в доступе к образованию и здравоохранению, который еще больше затрагивает девочек, живущих в отдаленных от города районах, что свидетельствует о бездействии со стороны государства. Роль правительства и нехватка ресурсов. Диана Милославич, бывший министр по делам женщин и уязвимых групп населения, утверждает, что часть проблемы заключается в том, что правительство не реализует устойчивый план, который учитывал бы различные реалии жизни перуанских девочек и их конкретные потребности, а ограничивается краткосрочными кампаниями или законами, которые практически не применяются: «У нас есть политика, но не хватает финансовых ресурсов». «То, что есть для детей, — это небольшая часть государственного бюджета и того, что утверждает Конгресс. Так что здесь есть разница между словами и делами». Если бы все дети были приоритетом, то на политику, программы и услуги выделялось бы больше финансовых ресурсов. Но этого не происходит», — отмечает она. В 2023 году только 1 % государственного бюджета был специально выделен на защиту детей и подростков от насилия. Бывшая чиновница считает, что неравенство усугубляется в сельских и амазонских районах, где бедность, мачизм и отсутствие базовых услуг создают враждебную среду для девочек. «Когда мы говорим о детстве, мы также должны обратить внимание на наши коренные народы. И девочки в сельских районах, которые по-прежнему находятся в невыгодном положении по сравнению с девочками, живущими в городах», — отмечает она. В период с января по июль 2025 года 18 184 девочки и подростки в возрасте до 19 лет стали матерями на национальном уровне, согласно данным Свидетельства о рождении живого ребенка (CNV) Министерства здравоохранения. Из этого числа 8631 были из сельских районов. Милославич указывает, что необходимо уделять больше ресурсов и внимания детям из маргинализированных районов, чтобы гарантировать им «не только жизнь без насилия, но и доступ к здравоохранению, достойному жилью и образованию». Тем не менее, бывший министр считает, что «стагнация» в области здравоохранения и полового воспитания связана с консервативным сектором в стране: «Этот фундаменталистский сектор, с его идеологией, направленной против гендерного подхода и феминизма, фактически отбрасывает назад права женщин, а также девочек и детей». Наконец, она утверждает, что «мы не должны ставить приоритеты» в связи с ситуацией, в которой находятся дети в Перу. «Каждый раз, когда мы говорим о приоритетах, мы теряем права, возможности улучшить жизнь девочек. Я считаю, что не нужно ставить приоритеты, я считаю, что нужно подходить к вопросу комплексно, с учетом всех аспектов. Если мы будем расставлять приоритеты, мы оставим без внимания значительную часть населения и значительное число девочек», — заключает она. Насилие на разных уровнях Важно отметить, что насилие, которому подвергаются перуанские девочки, не имеет единого образа, но есть некоторые проблемы, которые встречаются чаще других. В первые шесть месяцев 2025 года центры экстренной помощи женщинам рассмотрели 6677 случаев изнасилования по всей стране. Из них 3857 случаев касались девочек или подростков в возрасте от 0 до 17 лет, что составляет 61,6 % от общего числа жертв-женщин за этот период. Лиз Мелендес, директор Центра Флора Тристан, отмечает, что даже в рамках этой категории можно выделить различные виды насилия. «Изнасилование, да, но есть и другие формы, такие как, например, неправомерные прикосновения или домогательства в школах», — отмечает она. Кроме того, эксперт указывает, что жертвы сексуального насилия часто вынуждены продолжать беременность. «Вдобавок ко всему, им препятствуют в доступе к терапевтическому аборту. Беременность ставит под серьезную угрозу жизнь девочки младше 14 лет», — заявляет она и добавляет: «Это наносит непоправимый ущерб психическому здоровью девочки, а также порождает круг бедности. В целом, такая нежелательная беременность является препятствием для реализации жизненных планов». Эксперт ставит под сомнение непоследовательность правительства, отмечая, что в то время как проводятся краткосрочные кампании за равенство, программы, которые работали напрямую с сообществами и школами, лишаются финансирования. «Государство не справляется со своими обязанностями, когда не защищает детей и не имеет четкой структурной стратегии по предотвращению насилия, а не только проводит отдельные небольшие кампании, а также не работает над искоренением насилия, не занимается всесторонним половым воспитанием и не сотрудничает с различными сторонами в целях предотвращения насилия», — подчеркивает она. Наконец, Мелендес говорит, что не может быть двойных стандартов, которые продолжают оправдывать насилие. «Только что президентом был назначен человек, который был обвинен в изнасиловании. Логика безнаказанности остается прежней. Пока продолжают посылать сигнал безнаказанности насильникам, риск продолжения этой формы насилия остается очень высоким», — отмечает она. «Прерванное детство», Матильда Кобена, доктор, эксперт по вопросам детства и юности в государственных и частных учреждениях, акцентирует внимание на необходимости комплексного подхода к сексуальному здоровью, который должен начинаться в раннем возрасте. В 2024 году было зарегистрировано 39 307 родов среди несовершеннолетних и подростков (данные CNV). Из них 1072 рода были у девочек в возрасте от 11 до 14 лет. Это свидетельствует о необходимости предоставления девочкам доступа к более полной информации об их теле и правах, которые им принадлежат. «Если мы не будем преподавать комплексное половое воспитание, то есть учить девочек, как ухаживать за своим телом, какие части тела нельзя трогать... Если мы не будем учить их уважению, равенству между людьми, то у них вряд ли будут инструменты, чтобы заботиться о себе, противостоять этим действиям и сообщать о них», — утверждает она. Кроме того, Кобена указывает, что акты насилия не должны нормализоваться, но препятствием по-прежнему остается стигматизация в перуанском обществе. «К сожалению, комплексное половое воспитание стало восприниматься как вопрос идеологии, а это не так. Это не идеология», — отмечает она. Эксперт подчеркивает, что подход, основанный на правах, должен воплощаться в конкретных и последовательных действиях, способствующих развитию детей. «Мы хотим, чтобы все девочки в целом имели равные права и возможности, а также могли в полной мере реализовывать свои права», — утверждает она. Наконец, она указывает, что этот подход должен распространяться на самих девочек, начиная с раннего возраста. «Необходимо много работать со школой над расширением прав и возможностей девочек. Это означает, что нужно учить их, что они имеют равные права и равные возможности с мужчинами. Например, продвигать карьеру в области науки и технологий, карьеру в STEM, потому что все больше и больше доказательств того, что женщины также могут заниматься карьерой, которая традиционно считалась мужской», — говорит она и добавляет: «Необходимо расширять права и возможности девочек, чтобы они знали свои права, куда обращаться, что делать в случае насилия». По мнению Кобена, необходимо начать работать, исходя из потребностей девочек: «Сейчас они просят нас уважать их права. Они просят нас слушать их. Они просят нас принимать их во внимание, и в организациях есть много площадок, где девочки могут высказывать свое мнение и учатся отстаивать свою точку зрения». Она завершает свое выступление убедительным посланием: «День девочек — это день, когда нужно вспомнить о важности их прав, сделать их видимыми и признать достигнутый прогресс, но, прежде всего, поразмыслить о том, что зашло в тупик в последние годы, чего не хватает или что нужно усилить». Участие в решении проблемы. Согласно данным INEI и его Национального опроса о социальных отношениях 2024 (ENARES), 9608 девочек стали жертвами сексуального насилия до достижения 12-летнего возраста. Президент Plan International (НПО, представленной в более чем 75 странах) в Перу Виктор Гарсия предупреждает о практике, связанной с этими цифрами и продолжающейся в тишине: ранних и принудительных браках. Несмотря на то, что детские браки запрещены в стране с 2023 года, ранние фактические союзы по-прежнему имеют место в общинах, куда не доходит государство. По словам Гарсии, это можно увидеть по отчетам о подростковых беременностях. «Государство должно подходить к этому вопросу комплексно, чтобы выяснить, связана ли эта беременность с сексуальным насилием или является результатом принудительного брака», — подчеркивает он. Он отмечает, что участие девочек в общественной повестке дня практически отсутствует или очень ограничено, даже когда речь идет о насилии в отношении них. «Когда девочки учатся, познают мир и становятся более самостоятельными, им нужны власти, которые будут их слушать, которые будут ценить их мнение», — объясняет она и продолжает: «Мы по-прежнему живем в мире, где главенствуют взрослые, где больше ценится их мнение и они предлагают решения, хотя именно девочки могут предлагать решения, потому что они живут в своей реальности». Таким образом, участие – это то, что также необходимо улучшить». По мнению Гарсии, подход к решению проблемы насилия в отношении девочек должен быть комплексным и включать в себя образование, здравоохранение, защиту и культурные изменения: «Хорошо, что существует правовая база. Однако недостаточно просто принять закон, государство должно играть активную роль . Необходимо обеспечить синергию между здравоохранением, образованием и защитой. Затем нужно начать работать над рекомендациями по воспитанию детей и методами выявления различных видов насилия». Эксперт утверждает, что учителя и родители играют ключевую роль, поскольку именно они отвечают за выявление случаев насилия и принятие мер со стороны властей. По мнению Гарсии, принудительные браки (часто оправдываемые экономической необходимостью) обрекают девочек на то, чтобы бросить школу и повторять циклы бедности и насилия, которые они уже испытывают из-за своего уязвимого положения. Он утверждает, что неравенство и гендерные роли играют пагубную роль: «Женщинам требуется больше времени, усилий и самоотдачи, чтобы получить доступ к лучшим образовательным предложениям или найти работу». Хосе Хери, о женщинах, 11 октября: каково будущее перуанских девочек? Гарсия, Мелендес, Милославич и Кобена сходятся во мнении, что неравенство, с которым сталкиваются девочки, является не только социальной проблемой, но и структурным наследием. Разрыв в образовании, ранние браки, подростковая беременность или отсутствие участия в общественной жизни — все это разные проявления одной и той же проблемы: страна еще не научилась рассматривать девочек как полноправных граждан. В Международный день девочек, учрежденный Организацией Объединенных Наций, но продвигаемый гражданским обществом и феминистским движением, призыв ясен: слушать их, верить им и действовать. По мнению экспертов, для этого необходимы политическая воля, образование с учетом гендерных аспектов, устойчивые программы и глубокие культурные изменения, признающие их права. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.