День трудящихся: более 90 % занятости в сфере домашнего труда в Перу остается неформальной

Каждое утро тысячи женщин в Перу начинают свой день задолго до того, как проснется остальная часть страны. Они готовят завтраки, ухаживают за детьми, помогают пожилым людям, убирают, содержат целые семьи. Их труд позволяет другим людям выходить на работу, учиться или заниматься предпринимательством. И, тем не менее, эта самая работа, которая поддерживает повседневную жизнь, по-прежнему остается одной из самых незаметных и незащищенных. В рамках празднования Дня труда необходимо обратить внимание на этих женщин, поскольку в стране около 400 000 человек работают в качестве оплачиваемых домашних работников — это сектор, имеющий важное значение для экономики и социального благополучия. Однако реальность неутешительна: 91,7 % работников по-прежнему заняты в неформальном секторе, что, по данным Международной организации труда (МОТ), является одним из самых высоких показателей в стране. Как добиться этого? Только 5 % имеют трудовой договор, несмотря на закон, который с 2020 года предусматривает минимальную заработную плату и льготы, Несмотря на принятие Закона № 31047, вступившего в силу в октябре 2020 года, который регулирует домашний труд и приравнивает права работников к правам в общей трудовой сфере, включая заключение письменного договора, зарегистрированного в Министерстве труда и содействия занятости (MTPE), 48-часовую рабочую неделю, 30 дней отпуска, полные премии (в июле и декабре), CTS, медицинскую страховку и запрет на дискриминацию, на практике прогресс был ограниченным. «Закон приравнивает права работниц домашнего хозяйства к правам любого работника частного сектора», — пояснила газете La República Инес Мартенс, программный сотрудник МОТ и эксперт по гендерным вопросам. «Они имеют право на премии, отпуск, доступ к здравоохранению, отпуска и пенсию». Это значительное изменение. «Только с 2020 года они имеют право на минимальную заработную плату. Раньше у них его не было. Можно было работать восемь часов и получать 300 солей, и это было законно», — добавляет она. Однако закон не соблюдается, поскольку «мы исходим из низкого уровня осведомленности о законе», — предупреждает Мартенс. Лишь 15% работодателей и 9% работниц знают о нем. «И даже когда им это объясняют, многие люди считают, что это к ним не относится». Такое восприятие особенно распространено среди работников, занятых на поденной основе. «Считается, что если ты работаешь неполный рабочий день, у тебя нет прав, но на самом деле они у тебя есть, пусть и пропорциональные», — подчеркивает он. Более 90 % занятых в неформальном секторе, где 95 % составляют женщины и 46 % — мигранты. Домашний труд — самый неформальный сектор в стране, даже в контексте национальной ситуации, где уровень неформальной занятости составляет около 70 %. В этой сфере он превышает 90 %, что делает ее наиболее уязвимой. По мнению Мартенс, причины выходят за рамки того, что написано на бумаге. «Домашний труд иногда не признается как работа. Его рассматривают как помощь», — отмечает она. «Это работа по уходу, и ее следует переоценить», но задержка со стороны правительства может парализовать работу нефтеперерабатывающих заводов в Таларе и Кончане. Опыт таких стран, как Уругвай или Чили, показывает, что формализация не происходит сама по себе. Она требует эффективных систем социального обеспечения, постоянного контроля и последовательной государственной политики. В Перу наблюдаются некоторые успехи, такие как сертификация профессиональных компетенций или усилия по профессионализации работы по уходу. Существуют также стимулы, такие как возможность вычета взносов в EsSalud из подоходного налога. Но этого пока недостаточно. Кроме того, специалист отмечает, что речь идет о секторе с преобладанием женщин: более 95% работников — женщины. «Здесь играют роль культурные и гендерные факторы». «Эта работа недооценивается, потому что она считается женской», — заявила она в интервью нашей газете. К этому добавляется статус мигранта: согласно последнему отчету МОТ, «почти 46 % — это мигранты, как внутренние, так и иностранные», — уточняет она. Кроме того, многие из них берут на себя обязанности по непосредственному уходу. «Около 48% ухаживают за другими людьми, а не только выполняют домашнюю работу», что, без сомнения, позволяет другим людям выходить на работу и тем самым обеспечивает функционирование экономики. Три из четырех являются главами семейств. Последствия этой нестабильности глубоки. «Три из четырех домашних работниц являются основным источником дохода в своей семье», — отмечает Мартенс. Без контракта и социального страхования любой непредвиденный случай может иметь катастрофические последствия. «Что будет, если я попаду в аварию? Это физическая работа, ее нельзя выполнять удаленно. Если у тебя нет страховки, у тебя нет ни пособий, ни дохода», — объясняет она. «Самое тревожное, что в долгосрочной перспективе ситуация еще более серьезна». «Ты работаешь 20 лет без контракта, без отчислений, а потом тебе говорят: «На сегодня все». У меня нет пенсии, у меня нет ничего», — описывает она. «Многие достигают пенсионного возраста в действительно критической ситуации». Государство также не может устранить этот разрыв. «Контроль слабый и, как правило, носит реактивный характер», — предупреждает она. В период с 2018 по 2024 год по всей стране было проведено около 1000 проверок, в основном по жалобам. «Необходимо повышать осведомленность, упрощать процедуры и донести до людей, что это не помощь, а работа». Кроме того, по-прежнему существует ощущение безнаказанности. «Существует мнение, что для работодателей нет четких санкций», — отмечает она, что сдерживает формализацию. В этой ситуации подход должен измениться. «Было проделано большую работу по расширению прав и возможностей работниц, но теперь нужно обратить внимание на работодателей», — утверждает она. «Повышать осведомленность, упрощать процедуры и донести, что это не помощь, а работа». В стране, где домашний труд незаметно поддерживает экономику, вопрос в этот 1 мая заключается не только в том, есть ли что праздновать, но и в том, чего не хватает, чтобы эти женщины также стали частью этого праздника. «Ответ заключается в изменении цифр, но также и в изменении того, как мы понимаем эту работу», — заключает Мартенс. Ее платформа мгновенных платежей по индийской модели. Данные: По оценкам МОТ, домашние работницы составляют центральную часть сектора ухода и представляют примерно 25% рабочей силы, занятой в сфере ухода. Что касается уровня образования, то 31% имеют полное или неполное начальное образование, 61% — среднее образование, а 8% — полное техническое или высшее образование, согласно оценкам МОТ. 91,7 % работают в неформальном секторе, что превышает средний показатель по стране. Семь из десяти работодателей считают, что Закон № 31047 к ним не применим, в то время как лишь половина домашних работников признает, что этот закон защищает их права. Трудовая инспекция в частных домах проводится в ограниченном объеме. В период с 2018 по 2024 год на национальном уровне было проведено 1 150 проверок, большая часть которых пришлась на Лиму. (Данные Sunafil).