Дедократия без рецепта: общественное здравоохранение в руках политических фаворитов, Кристиан Леон Вилела

*Кристиан Коллинз Леон Вилела, юрист, профессор Школы государственного управления и государственной политики PUCP *Что бы вы сделали, если бы вам предложили выбрать генерального директора компании с более чем 63 000 работников и годовым бюджетом в 17,4 миллиарда солей? Я бы, конечно, искал солидный опыт, техническую состоятельность и проверенное руководство. Компания EsSalud, обеспечивающая социальное медицинское страхование миллионов перуанцев, должна стремиться к таким же стандартам, но в отчете органа институционального контроля Министерства труда (OCI-MINTRA) содержится вывод о том, что нынешний генеральный директор EsSalud Сегундо Сесилио Ачо Мего не соответствует минимальному требованию - пятилетнему опыту работы, необходимому для этой должности. Вы можете задаться вопросом, достаточно ли пяти лет для управления организацией такого масштаба. Возможно, нет. Два из сертификатов, представленных господином Ачо, получены из клиники CORI и компании Megasalud Naranjal. Можно подумать, что генеральный директор EsSalud должен быть выходцем из организаций с солидным послужным списком. Запросив информацию в обоих учреждениях, OCI получила подтверждение связей. Но при проверке в SUNAT и Министерстве труда никаких сведений не было найдено. Компании ответили, что это были «устные» контракты. То есть без договоров или подтверждения оплаты: только устные заявления. Может ли считаться действительным профессиональный опыт без официального документального подтверждения? Согласно SERVIR, Технический отчет 745-2023-SERVIR-GPGSC, опыт может быть аккредитован очень гибким способом, с помощью контрактов, квитанций об оплате или соглашений об оказании услуг и т. д. Но одно дело - удостоверять истинный факт, а другое - притворяться, симулируя несуществующие факты, что не является простым административным нарушением. Закон № 31676 устанавливает, что назначение или принятие должности без соблюдения требований закона является преступлением и карается тюремным заключением сроком до четырех лет. Неужели EsSalud заслуживает того, чтобы его возглавлял человек, чей опыт не может быть подтвержден? Хуже того, это не единичный случай. Г-н Ачо сменил Константино Вилу, назначение которого продлилось всего 24 часа после того, как стало известно, что у него есть ордер на арест. Все это отражает клиентелистскую логику, которая нормализует импровизацию и игнорирует заслуги: помимо имен, проблема носит структурный характер: назначения происходят по политическим мотивам. Когда государственные должности раздаются в качестве одолжений, государство перестает служить общим интересам и становится добычей клиентелистских сетей. Хотим ли мы и дальше терпеть модель, в которой политическая воля навязывается закону, принося в жертву законность, честность и качество основных услуг? Речь идет не только о здоровье, но и о честности, законности и уважении, которого заслуживает страна.