По данным Всемирного банка, более 60 000 строительных проектов, начатых с 2012 года, приостановлены.

Согласно анализу Всемирного банка, с 2012 по конец 2023 года в общей сложности 62 013 проектов, что составляет около 45 % от 132 000 государственных инвестиционных проектов, остаются в стадии остановки. Речь идет о строительных проектах, финансовое исполнение которых составляет менее 90% и по которым не было зарегистрировано никаких выплат в течение как минимум 18 месяцев (полтора года). В более критическом случае 2850 проектов оставались в стагнации, демонстрируя минимальный прогресс. Отчет «Перу, обзор государственных финансов» показывает, что в стране по-прежнему наблюдается слабая связь между планированием, бюджетом и исполнением, что является структурной проблемой, которая влияет на достижение стратегических целей в таких областях, как инфраструктура, здравоохранение и экономический рост, то есть государство в конечном итоге не тратит ровно столько, сколько планировало в начале года. Одним из наиболее важных выводов является то, что около 47 % фактических расходов не фигурируют в первоначальном бюджете, что отражает высокую степень свободы действий при внесении изменений в бюджет в течение финансового года и затрудняет согласование инвестиций с приоритетами развития. Недостаточные государственные инвестиции. В документе отмечается, что, хотя Перу выделяет значительные средства на государственные инвестиции (эквивалентные 5 % ВВП в 2024 году), их эффективность по-прежнему ограничена. Большая часть расходов осуществляется региональными и местными органами власти в условиях слабого планирования и приоритезации проектов. Этот объем приостановленных работ задержал создание ключевой инфраструктуры в таких секторах, как транспорт, санитария, образование и здравоохранение, а также привел к перерасходу средств и подрыву доверия к государственному управлению. По словам Гуидо Вальдивиа, исполнительного вице-президента Перуанской палаты строительства (Capeco), проблема заключается в отсутствии согласованности между планированием, бюджетом и исполнением. На практике около 80 % новых проектов включаются в бюджет уже после его утверждения, что приводит к сокращению ресурсов, выделенных на уже начатые работы. Фактически, это одна из причин, по которой многие проекты остаются незавершенными, поскольку приоритет отдается новым инициативам, что приводит к перераспределению финансирования уже существующих проектов. Влияние политической нестабильности. Согласно этому анализу, политическая обстановка повлияла на управление финансами. Шесть президентов за девять лет и уровень текучести государственных служащих, по крайней мере, в два раза превышающий показатели Эквадора и Чили за последнее десятилетие, осложнили управление финансами, а также Конгресс, который оказывает все большее влияние на финансовые результаты. Также отмечается, что с 2022 года Конгресс взял на себя более активную роль в разработке бюджета, отодвинув на второй план Министерство экономики и финансов (MEF), которое исторически возглавляло этот процесс. Это стало возможным после интерпретации Конституционного суда, которая позволила конгрессменам увеличить расходы на будущие годы. Таким образом, в бюджеты на 2024 и 2025 годы были внесены изменения, которые перенаправили ресурсы, в основном на заработную плату. В большинстве случаев речь шла не об увеличении общих расходов, а о перераспределении средств в рамках одного и того же бюджета, причем первоначальный бюджет был рассчитан только на 5000 вакансий. Кроме того, он отмечает, что более 90% перуанцев не доверяют правительству, что на 25 процентных пунктов (п.п.) больше, чем в 2011 году. Кроме того, потенциальный рост Перу составляет около 2,5 %, и для достижения статуса страны с высоким уровнем дохода потребуется 64 года. Тем не менее, в отчете упоминается, что Перу имеет большие возможности для более быстрого развития, если сможет воспользоваться ключевыми стратегическими возможностями и провести давно назревшие реформы, как отмечается в Экономическом меморандуме страны. В отчете также отмечается, что на протяжении многих лет процессы государственных закупок включали высокие финансовые требования, которые ограничивали конкуренцию и концентрировали выполнение работ в руках небольшого числа компаний, оставляя за бортом национальные строительные компании. К этим искажениям добавляются практики, которые сохраняются до сих пор. В то время как перуанские компании, принадлежащие одному владельцу, не могут конкурировать друг с другом в тендерах, государственные компании из разных стран могут это делать, даже если они принадлежат одному государству. Кроме того, платежеспособность местных строительных компаний оценивается по капиталу, который они держат в стране, что не всегда в равной степени применяется к иностранным компаниям. Кроме того, IEC № 97 предупреждает о растущей роли Конгресса в разработке и исполнении бюджета, что, по оценке Всемирного банка, ослабило роль Министерства экономики и финансов (MEF) как органа, регулирующего фискальную политику. Согласно рейтингу социального прогресса, в 2023-2024 годах были одобрены инициативы, годовая стоимость которых составляет 2,3% ВВП, в то время как другие обсуждаемые предложения могут составить до 13,4% дополнительно, что создает риски для устойчивости государственных финансов. Предлагаются структурные реформы. В связи с этой ситуацией Вальдивия подчеркнул необходимость срочного проведения структурных реформ. Среди основных предложений он выделил необходимость перехода от модели, ориентированной исключительно на выполнение работ, к модели, ориентированной на комплексное управление инфраструктурой на протяжении всего ее жизненного цикла. В отчете рекомендуется усилить механизмы контроля и надзора путем привлечения внешних агентов и цифровизации процессов. Он также предлагает стимулировать государственно-частные партнерства и расширить использование модели «Работы за налоги» (OxI) для более комплексных мероприятий. В этой связи исполнительный вице-президент Перуанской палаты строительства (Capeco) отметил, что улучшение управления государственными инвестициями будет иметь ключевое значение для повышения конкурентоспособности, создания рабочих мест и поддержания экономического роста.