Усугубляя раскол, Мариса Главе

Национальные выборы 2026 года проходят в условиях, напоминающих греческую ситуацию. Конгресс решил внести изменения в избирательное законодательство, некоторые из которых, такие как отмена одновременных и обязательных открытых праймериз (PASO), были широко обсуждены. Но другие прошли без особого внимания, и их стоит рассмотреть. В этой колонке я хочу сделать акцент на изменении, внесенном в избирательный барьер. Это изменение может показаться незначительным, но оно может существенно повлиять на окончательные результаты выборов, тем более что нам грозит участие около 40 списков. Усилить представительство? На последних выборах избирательный барьер составлял не менее 5% действительных голосов или избрание 5 депутатов. Таким образом, Партия Морадо смогла получить представительство в парламенте, набрав 5,4% действительных голосов, но только 3 избранных депутата. К 2026 году у нас будет два избирательных барьера: один для Палаты депутатов, а другой для Сената. Каждый из них будет функционировать автономно, то есть для того, чтобы партия была представлена в обеих палатах, она должна одновременно выполнить требования, установленные для каждой из них. На этот раз было установлено, что барьером является получение 5% действительных голосов и 5% представителей в палате. То есть, чтобы партия имела места в Сенате, она должна получить 5% действительных голосов и 3 сенатора. Чтобы получить места в парламенте, партия должна набрать 5% голосов и иметь 7 избранных депутатов. Если бы это правило действовало, такие партии, как «Вместе за Перу» (JPP), «Мы — Перу» (SP), «Мы можем, Перу» (PP) и «Пурпурная партия» (PM) не попали бы в парламент. Вместо 10 партий, представленных в парламенте, у нас было бы 7. Некоторые говорят, что это укрепило бы представительство, поскольку меньшее количество фракций обеспечивает большую стабильность парламентской политики. Но они, похоже, забывают, что количество организаций, которые входят в парламент, почти никогда не соответствует количеству фракций, которые в конечном итоге формируются в парламенте. Вспомним случай с Fuerza Popular на выборах 2016 года, когда она получила 73 места в парламенте, а в итоге осталась с 53. Двадцать ее депутатов в конечном итоге сформировали другие фракции. Сокращение числа входящих в парламент партий не является гарантией прочности и стабильности. С другой стороны, важно посмотреть, насколько велик разрыв между волей избирателей и реально существующим представительством. Вернемся к последним выборам. Из 17 миллионов поданных голосов 4,8 миллиона были пустыми или недействительными. Около 2,4 миллиона голосов достались политическим партиям, которые не преодолели барьер. Если сложить голоса, полученные JPP, SP, PP, PM, которые по новым правилам не преодолели бы барьер, мы получим 10 миллионов голосов, которые не будут учитываться при окончательном определении количества мест в парламенте. То есть 56% от общего числа поданных голосов. Давайте подумаем, что произойдет с распылением голосов на выборах 2026 года, когда количество списков кандидатов удвоится. В 2021 году их было 20, а в этот раз будет около 40. Набрать 5% действительных голосов и как минимум 7 депутатов будет совсем нелегкой задачей, и большое количество граждан, отдающих свой голос, почувствуют еще большую отстраненность от избранных представителей в парламенте, чем они чувствуют сейчас. Ловушка Сената. Как я уже отмечал в других колонках, нынешний Конгресс создал новый Сенат с большей концентрацией полномочий. Это место, куда они стремятся попасть, поэтому они одобрили переизбрание и одновременно ужесточили условия для вступления. 35-летняя перуанка может баллотироваться в президенты, но не в Сенат, если она ранее не была членом Конгресса. Здесь есть небольшая ловушка. Они сокращают пространство, за исключением членов существующего сегодня парламентского клуба. Но изменение барьера также является механизмом для закрытия дверей Сената. Большинство партий, имеющих в настоящее время представительство, считают распыление одним из своих главных союзников. Последний опрос IPSOS о политических партиях, а не о кандидатах в президенты, показывает, что Fuerza Popular, Acción Popular, Alianza Para el Progreso, Perú Libre, Somos Perú, Renovación Popular и Avanza País являются единственными, кто набирает более 2% голосов, опережая остальных. Эта фотография, очевидно, сделана слишком рано, и предвыборные кампании значительно изменят результаты, но они начинаются с большей известностью в гонке, в которую войдут около 40 логотипов и имен, которые почти никто не знает. Хотя уровень недовольства действующими членами парламента очень высок, это не означает, что их потенциальные соперники смогут набрать минимальный процент голосов, необходимый для вхождения в парламент, а также необходимое количество мест. Кроме того, учитывая тип голосования в Сенат, который, с одной стороны, имеет национальный список, а с другой — одномандатные выборы, то есть по одному представителю избирается от каждого региона, может случиться так, что в нескольких департаментах победители в конечном итоге не будут избраны. Что-то похожее произошло с партией «Прямая демократия», когда ее кандидатом в президенты был Грегорио Сантос, который набрал наибольшее количество голосов в Кахамарке, но не достиг 5% на национальном уровне, и поэтому ее кандидаты в конгресс, несмотря на победу в выборах, не получили ни одного места. Разрыв углубится, усилив отчуждение и разочарование граждан в своих политических представителях. Но это также усугубит незаинтересованность национальных представителей в настроениях народа. Условия для осуществления авторитарной власти созданы.