Региональные правительства пока не располагают системой спутникового мониторинга для борьбы с незаконным рыболовством в Перу

Несмотря на то, что Перу располагает технологическими средствами для мониторинга рыболовной деятельности в море, региональные органы власти, ответственные за контроль над частью кустарного рыболовства, до сих пор не имеют доступа в режиме реального времени к спутниковой информации, которая позволила бы им выявлять незаконную деятельность и налагать санкции в режиме реального времени. Этот пробел ограничивает возможности мониторинга таких практик, как траловый промысел в пределах первых пяти морских миль и использование механизированных кошельковых сетей в пределах первых трех миль — видов деятельности, которые запрещены уже более двух десятилетий, но которые по-прежнему трудно контролировать из-за отсутствия своевременных доказательств., Эта проблема была отмечена в ходе мероприятия «Усиление контроля за незаконным рыболовством в Перу с помощью спутниковых снимков», организованного организацией «Право, окружающая среда и природные ресурсы» (DAR), на котором был представлен доклад «Контроль за незаконным рыболовством с использованием спутниковых снимков». В документе отмечается, что проблема заключается не столько в отсутствии технологий, сколько в том, что эти инструменты недоступны для всех органов, уполномоченных осуществлять контроль. В настоящее время Министерство производства (Produce) использует Систему спутникового мониторинга (SISESAT) для отслеживания судов, находящихся в его ведении. Однако региональные правительства не располагают аналогичным доступом, который позволил бы им в режиме реального времени отслеживать передвижения кустарных судов. Траловый промысел: запрет, действующий уже более 25 лет, по-прежнему сталкивается с проблемами контроля. Одним из основных моментов, отмеченных в отчете, является сложность привлечения к ответственности за незаконную деятельность в случае отсутствия достаточных технических доказательств, позволяющих установить, где и когда произошло нарушение. Перси Грандес Баррон, исполнительный директор компании «Grandez Cía. Consultores» и автор отчёта, отметил, что, несмотря на то что траловый промысел в пределах первых пяти миль запрещён уже более 25 лет, ни одно судно не было подвергнуто административному наказанию за эту практику. По его словам, традиционный мониторинг, основанный исключительно на операциях с личным присутствием, оказывается недостаточным из-за протяжённости перуанского побережья. Поэтому он предлагает, чтобы региональные правительства получили доступ к платформам мониторинга, таким как Global Fishing Watch или Skylight, — системам, позволяющим выявлять схемы плавания и возможные неправомерные действия. По данным INEI, эти инструменты работают на основе анализа спутниковых снимков и данных о местоположении судов. Проще говоря, они позволяют отслеживать движения, которые могут свидетельствовать о подозрительной деятельности, и генерировать информацию, которая впоследствии может быть использована в качестве подтверждающих данных в ходе расследования. Недавний случай продемонстрировал потенциал этой технологии. Рыбаки из Кабо-Бланко подали административную жалобу в связи с предполагаемым случаем незаконного тралового промысла в пределах первых пяти морских миль. В качестве доказательств были представлены отчёты платформы Skylight и записи, сделанные дронами Национального заповедника «Тропическое море Грау». По мнению Грандеса, это прецедент, поскольку речь идет об одной из первых жалоб, подкрепленных технологическими инструментами такого рода. В мае показатель составил 8 % после обвала в рыбном хозяйстве и спада в обрабатывающей промышленности. Дроны и спутники усиливают наблюдение, но учреждения по-прежнему сталкиваются с операционными пробелами. Опыт Национального морского тропического заповедника Грау показывает, что совместное использование технологий и полевого наблюдения может приносить результаты. Энтони Ллапапаска, руководитель этого охраняемого района в рамках Sernanp, сообщил, что использование дронов и мониторинговых платформ позволило сократить более чем на 98 % количество судов, осуществлявших несанкционированную деятельность на территории заповедника. Однако он отметил, что по-прежнему существуют ограничения, связанные с кадровыми ресурсами, бюджетом и оперативными возможностями — факторы, которые определяют реакцию властей на возможные нарушения. Представитель прокуратуры, прокурор по экологическим вопросам Сульяны Нестор Соса, пояснил, что одной из основных трудностей в расследованиях дел о незаконном рыболовстве является точное установление места совершения инцидента, о котором поступило заявление. В связи с этим он считает, что спутниковая информация может укрепить процессуальные действия, поскольку позволяет получить более четкие доказательства о местоположении и маршруте судов. AFP и страховые компании. Необходимость улучшения координации также была подчеркнута представителями рыбопромышленного сектора. Амансио Орменьо, рыбак и общинный наблюдатель Национального заповедника Паракас, отметил, что зачастую к моменту прибытия представителей властей незаконная деятельность уже завершилась из-за большого расстояния и ограниченных возможностей для оперативного вмешательства. В свою очередь Мигель Мартинес, президент Региональной федерации кустарного рыболовства Тумбеса, предупредил, что незаконный промысел не только наносит ущерб морским ресурсам, но и создает проблемы безопасности для прибрежных общин. Эксперты сошлись во мнении, что расширение доступа к спутниковой информации не заменяет очного контроля, но может стать стратегическим ресурсом для оперативного реагирования, повышения эффективности расследований и защиты ресурсов, от которых зависят тысячи рыбаков-кустарей.