Эдуардо Зегарра: «Министр (Мидагри) лоббирует интересы ГМО и агроэкспортеров».

В 2024 году сельскохозяйственный сектор восстановился после низкого уровня производства, продемонстрированного во время экономического спада предыдущего года. Однако исследователь Grade Эдуардо Зегарра предупреждает, что этот рост не пойдет на пользу сельхозпроизводителям, которые понесли потери урожая из-за засух и водного кризиса на севере страны. В следующем интервью газете La República экономист анализирует работу руководства Министерства аграрного развития, рассматривает проблему переизбытка манго и законодательные инициативы Конгресса, направленные на получение выгоды от крупных агроэкспортеров и бизнеса по производству трансгенных семян. По данным Midagri, рост сельского хозяйства в 2024 году составит 4,9 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это объясняется ростом показателей в сельскохозяйственном и животноводческом подсекторах на фоне улучшения погодных условий. Как вы оцениваете состояние сектора в прошлом году? Здесь не было проблемы роста из-за лучшей политики или конкретных мер. По сути, это сектор, который в 2023 году имел падение на 4,1% из-за климатических факторов. Но в 2024 году наблюдается восстановление. Однако цены на сельскохозяйственную продукцию резко упали, и в итоге этот рост не принес фермерам выгоды. 2024 год также был отмечен засухами, которые затронули регионы северного нагорья и высветили проблемы, связанные с водным кризисом. Какие меры необходимо принять, чтобы гарантировать водную безопасность в стране? Уже стало привычным, что каждый год у нас происходят неблагоприятные климатические явления. Эти засухи, наводнения или температурные нарушения серьезно влияют на сельскохозяйственное производство. В 2024 году в северной части страны было мало дождей, и это оказало определенное влияние во второй половине года. В целом, мы находимся в условиях, когда водный вопрос в стране решается очень плохо. Национальное управление водных ресурсов, вместо того чтобы быть автономным органом, подчиняется интересам агроэкспортеров. Национальный совет перуанских организаций водопользователей требует смены главы Midagri Анхеля Манеро и главы ANA Хосе Мусайона. Согласны ли вы с этим предложением? Я предлагаю, чтобы Национальное управление водных ресурсов вышло из сельскохозяйственного сектора и стало многоотраслевым органом. Это самое важное изменение, которое мы должны сделать, чтобы преодолеть кризис, связанный с плохим управлением водными ресурсами. Кроме того, министр Манеро назначил в ANA сомнительных людей, и есть подозрения, что эти органы не регулируют очень серьезные проблемы, такие как чрезмерная добыча воды в долине Ика. Что касается вопроса о переизбытке манго и протеста фермеров по поводу отсутствия плана действий на случай потери урожая, как справиться с низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию и высокой волатильностью, то здесь есть несколько проблем. Одна из них довольно сложная: Министерство аграрного развития ежегодно заключает договор о страховании сельскохозяйственных катастроф с бюджетом в 100 миллионов американских долларов. В рамках этой страховки некоторые производители, пострадавшие от того или иного события, получают сумму в размере 800 американских долларов за гектар после прохождения процедуры оценки. Но когда мы смотрим, сколько из 100 миллионов S передается пострадавшим производителям, мы видим, что эта сумма не превышает 70 миллионов S. Эта сумма не превышает 70 миллионов американских долларов. Другими словами, эти компании оставляют себе 30 миллионов американских долларов. Из общего числа фермеров, понесших полные убытки, только 30 % получили хоть какую-то компенсацию. Сейчас мы наблюдаем кризис манго, когда производители теряют 10 000 или 15 000 американских долларов за гектар. В этом случае они не имеют права на компенсацию, потому что это не покрывается страховкой. Я считаю, что необходимо немедленно пересмотреть ситуацию, потому что это огромные расходы для Midagri. И вдобавок к этому министр Манеро призывает фермеров не сажать манго еще три года... Похоже, министр не понимает причину проблем. Когда он говорит о том, что мы должны прекратить посадку манго на три года, он предполагает, что проблема заключается в количестве, площади посадок манго. Проблема в климате. То есть в прошлом году манговые деревья дали низкий урожай из-за проблем с температурой, и было известно, что в этом году они дадут больше, чем обычно. Из-за нехватки воды продукция трех основных регионов, которые начали производить в ноябре, декабре и январе, наложилась друг на друга. Это вызвало избыток предложения и привело к катастрофическому падению цен. Теперь им платят 30 или 40 центов за килограмм, в то время как себестоимость производства составляет 70 или 80 центов за килограмм. По моим оценкам, производители манго потеряли 60 или 70 миллионов американских долларов. В своем интервью министр Анхель Манеро заявил, что он выступает за привлечение новых инвестиций с принятием закона Chlimper 2.0. Как развивается сценарий этой законодательной инициативы, предоставляющей налоговые льготы крупным агроэкспортерам? Так называемый закон Chlimper 2.0 ожидает голосования в Постоянной комиссии. Очевидно, что они ждут наилучшего момента, чтобы пройти незамеченными в Конгрессе. Речь идет о налоговом подарке в размере 21 миллиарда американских долларов агроэкспортерам. Следует отметить, что инвестиции не стимулируются подобными налоговыми льготами. Сам МЭФ сообщил, что в 2023 году прибыль этих компаний увеличится более чем на 70%. Правда заключается в том, что министр практически лоббирует интересы небольшого сектора крупных агроэкспортных компаний."- Продолжая работу над законодательными предложениями, группа конгрессменов встретилась с главой Midagri, чтобы проанализировать масштабы проекта, направленного на отмену моратория на ввоз и производство ГМО. Аграрные союзы сразу же выразили свое несогласие с этой инициативой. Согласны ли вы с позицией общественных организаций? Да, нет ни одного аграрного союза, который поддерживал бы подобную меру. Единственный сектор, который получит выгоду, - это бизнес по производству ГМ-семян, то есть небольшая группа импортеров, которых совершенно не волнуют серьезные риски для биоразнообразия нашей страны. На данный момент мы видим, как эти секторы настойчиво лоббируют отмену очень важного инструмента - моратория на трансгенные семена. Каковы будут последствия введения этих трансгенных семян в Перу? Это необратимые процессы, к которым применим принцип предосторожности. В данном случае речь идет о чем-то очень сложном: как только ГМ-сорты попадают в организм через опыление и перемещение генетического материала, происходящее в территориальном пространстве, происходит контаминация. Таким образом, мы окажемся в ситуации, когда несколько культур начнут подвергаться риску генетической эрозии из-за трансгенных растений. Перу пора выделиться, мы ничего не выиграем, если втянемся в эту карусель ГМ-бизнеса». В ответ на эту инициативу различные аграрные организации объявили о законопроекте по защите местных семян и традиционных систем. Что вы думаете о таком предложении? Я думаю, что это очень хорошая инициатива. Давайте посмотрим, что сделала президент Мексики Клаудия Шейнбаум. Она направила в мексиканский Конгресс законопроект о полном и бессрочном запрете на посадку ГМ-кукурузы. Мы должны обеспечить нашему биоразнообразию очень высокий уровень защиты. И это также означает защиту тех, кто занимается управлением, производством и обменом семян традиционными методами, которые являются основополагающими в защите и сохранении генетического материала наших семян. Что должно стать приоритетной повесткой дня Министерства аграрного развития и ирригации на этот год? Я не ожидаю многого от этого правительства в аграрных вопросах, но я надеюсь, что, по крайней мере, оно откроет пространство для продвижения основных вещей. Большое внимание необходимо уделять управлению водными ресурсами. Я считаю, что нам необходимо разработать меры по расширению доступа фермеров к техническому орошению. Кроме того, необходимо значительно расширить возможности доступа к кредитам и страхованию. Мы видим, что компания Midagri совершенно некомпетентна в решении таких проблем, как засуха на севере и переизбыток манго. Кроме того, рухнула цена на картофель. Практически министр занимается продвижением и лоббированием ГМО и агроэкспортеров. По сути, он не предложил никаких мер, чтобы помочь более чем 2,2 миллионам семейных фермеров. Бедность и экономика в 2025 году - В прошлом году министр Манеро заявил, что «в Перу нет голода, потому что везде есть что поесть». Каковы перспективы продовольственной безопасности? Цифры свидетельствуют об обратном тому, что утверждал министр Манеро. Самым серьезным был доклад ФАО, в котором говорилось, что более половины населения страны испытывает нехватку продовольствия. Кроме того, мы ясно видим рост детской анемии, увеличение дефицита калорий в последние годы и рост бедности. Все показатели говорят о том, что продовольственная безопасность перуанского населения ухудшилась. Правительство объявило об изменении показателей для измерения уровня бедности. Теперь INEI будет оценивать многомерную бедность с помощью индекса и приборной панели с индикаторами. Что вы думаете об этой мере? Всегда вызывает беспокойство, когда правительство, подобное этому, пытается манипулировать цифрами. Это уже не первый раз. Давайте вспомним, что когда отчет о бедности должен был выйти, его приказали не выпускать. Я бы сказал, что правительству лучше не пытаться вмешиваться и манипулировать цифрами бедности, потому что это поставит нас в ситуацию полной тревоги. В одном из своих последних заявлений бывший министр экономики Хосе Ариста подсчитал, что бедность должна сократиться на 1,5-2 процентных пункта с восстановлением экономики в 2024 году. Что вы думаете об этом прогнозе? Я считаю, что это совершенно неуместно, когда министр правительства начинает прогнозировать или объявлять цифры бедности. Я считаю, что это плохая практика и что необходимо соблюдать процесс формирования цифр бедности, который будет объявлен INEI в мае. Наша способность к экономическому росту на уровне около 3% ограничивает сокращение бедности... К сожалению, было замечено, что только при темпах более 5% наблюдается явное влияние на сокращение бедности. Но сейчас, даже если мы растем всего на 3 %, у нас есть проблема, что покупательная способность населения в последние годы упала из-за инфляционных процессов и ухудшения зарплат. Последнее повышение RMV было смехотворным, оно не покрыло даже 40% потери покупательной способности населения. Что вы думаете о профиле нового министра финансов Хосе Саларди? Я весьма скептически отношусь к его способности сделать что-либо значимое для экономики. МЭФ потерял власть и контроль над процессом принятия бюджетных решений, а также над налогообложением. То, что он хочет стимулировать инвестиции через ГЧП, возможно, правда. Но это инструмент, который требует широкого доверия инвесторов. К сожалению, в стране высокий уровень общественной безопасности. Мне кажется, что шансов на лучший экономический год мало. »,