70% общин Амазонки отвергают энергетические проекты, но в нефтяных районах почти все их поддерживают.

Разведка углеводородов в Перу сталкивается с двойной проблемой: преодолеть сопротивление общества в стратегически важных регионах и предложить конкурентоспособные условия по сравнению с соседними странами. Согласно анализу отчетов «Нефть в перуанской Амазонии» (2024) и «Амазония, углеводороды и коренные народы» организации «Право, окружающая среда и природные ресурсы» (DAR), около 70 % общин Амазонии отвергают проекты по разведке энергоресурсов, в то время как только 30 % или менее демонстрируют определенную степень благосклонности. Тем не менее, эти цифры представляют собой общее представление о регионе и не отражают реальность во всех районах. Хосе Фачин Руис, консультант коренных народов для La República, отметил, что в районах с активной нефтяной деятельностью, таких как нефтяной округ Лорето, большинство населения поддерживает возобновление деятельности, достигая уровня около 99 %. «С нашей точки зрения, население продвигает нефтяные проекты как источник экономического развития. Дело не в том, что они против; напротив, почти все хотят возобновления нефтяной деятельности», — заявил он. Фачин объясняет, что общие исследования не отражают восприятие сообществ, которые непосредственно соседствуют с проектами. Противодействие, обнаруженное DAR, сосредоточено в определенных районах, таких как бассейн реки Альто-Морона, в то время как большая часть нефтедобывающего региона решила реализовать свой «план жизни за нефть», направленный на ответственный энергетический переход без ущерба для деятельности, которая поддерживает местную экономику. Советник подчеркивает, что переход к альтернативным источникам энергии еще находится в зачаточном состоянии, а нефтедобыча по-прежнему остается основным источником экономики и энергии. Он критикует отсутствие диверсификации на местном уровне и историческую неспособность государства продвигать альтернативы, а также дискриминационное отношение к общинам Амазонки. Фачин добавляет: «В течение последних 15 лет мы работали в рамках движения коренных народов, чтобы защитить Амазонку, но с этим правительством мы ничего не можем сделать». Население готовится к новому процессу и возможному новому правительству, которое сможет перезапустить нашу повестку дня». Регуляторная база и стимулы для инвестиций. В преддверии XIV Конференции «Природный газ Перу 2025» Артуро Васкес, партнер и директор по исследованиям GĚRENS, заявил, что отрасль нуждается в четких сигналах для привлечения новых игроков: « Крайне важно создать предсказуемую налоговую и нормативную базу, которая снизит инвестиционные риски, особенно для небольших компаний, которые на начальных этапах принимают на себя высокие финансовые и технические риски». Васкес предложил такие меры, как налоговые кредиты, конкурентоспособные схемы роялти, стимулы для ускоренной амортизации и большая гибкость контрактов, а также упрощение разрешений и лицензий, которые в настоящее время задерживают реализацию проектов. Со своей стороны, Стефани Майта, старший экономист Перуанского института экономики (IPE), отметила, что налоговые льготы сами по себе не гарантируют развития: «Различные исследования Всемирного банка и Межамериканского банка развития показывают, что эти меры не всегда приводят к более активному развитию проектов. Более важно улучшить условия для инвестиций: упростить процедуру получения разрешений и лицензий, снизить бюрократическую нагрузку и укрепить ключевые институты, такие как SENACE», — объясняет Маита. SENACE, отвечающий за проверку инструментов экологического управления, сталкивается с ограничениями бюджета и координации с другими организациями, что задерживает процессы. «Средний срок утверждения экологической экспертизы в сфере углеводородов должен составлять около 7,5 месяцев, но в 2022 году он достиг 18 месяцев, что более чем в два раза превышает установленный законом срок. Для возобновления инвестиций необходимо устранить эти препятствия и постоянно поддерживать сообщества», — отметил он. Социальное и экологическое доверие. Хотя некоторые сообщества выражают несогласие, опыт Фачина показывает, что в нефтедобывающих регионах преобладает позитивное отношение. Чтобы изменить негативное восприятие в других регионах, необходимо наладить диалог на раннем этапе и реализовать программы местного развития, которые принесут ощутимую пользу уже на начальных этапах. В экологической сфере необходимо внедрять технологии с меньшим воздействием на окружающую среду и упростить процедуры лицензирования. «Речь не идет о снижении стандартов, а о том, чтобы обеспечить устойчивость без излишних бюрократических процедур, которые сдерживают инвестиции», — подчеркнул Васкес. Проблема Перу заключается не в нехватке ресурсов: страна располагает значительными запасами нефти и природного газа, но их разработка зависит от улучшения предсказуемости регулирования, сокращения бюрократии и усиления присутствия государства в стратегически важных территориях, чтобы обеспечить поступление выгод от энергетики в сообщества и страну.