Между организованной преступностью и долгом перед Амазонией: экологические вызовы для следующего правительства

«Наши жизни обречены на гибель». Для Оливии Биса Тирко, лидера народа чапра из Датема в Мараньоне, эта фраза отражает более пяти десятилетий нефтедобычи в перуанской Амазонии. В то время как страна готовится к смене правительства, она утверждает, что коренные общины не ждут больше обещаний, а требуют возмещения нанесенного ущерба: «Нам говорят о восстановлении экономики, но откуда это восстановление возьмётся? За счёт очередных жертв коренных народов? У нас в крови тяжелые металлы, загрязнённые территории, люди с раком и дети, рождающиеся с проблемами со здоровьем». «Я не вижу развития; я вижу, как люди умирают», — утверждает он. Его свидетельство отражает перечень проблем, которые следующее правительство унаследует с самого первого дня: незаконная добыча полезных ископаемых, подпольная вырубка лесов, загрязнение нефтепродуктами, обезлесение, изменение климата и социально-экологические конфликты. К этому добавляются требования, такие как внесение изменений в Закон № 31973, известный общественным организациям как «антилесной закон»; пересмотр закона № 32293 в связи с его возможным влиянием на оформление прав собственности коренных общин; учет предупреждений общин ашанинка о проекте, который поставит под угрозу бассейн реки Эне; а также ускорение работ по рекультивации десятков загрязнённых нефтепродуктами участков в Лорето путём принятия законопроекта № 13084., Предложения и сомнения. Правительственный план партии «Фуэрса Популар» предлагает программу полного искоренения незаконной вырубки лесов с использованием спутникового мониторинга, создание «Зеленого фонда Амазонки», ведение национального реестра экологических обязательств, экологический мониторинг в режиме реального времени и стимулы для развития циркулярной экономики., Также предлагается усилить отслеживаемость золота с помощью Системы взаимодействия для мелкого и кустарного горного добычи (SIPMMA), оцифровать процедуры в горнодобывающей сфере и бороться с незаконной добычей полезных ископаемых посредством скоординированных действий полиции, вооружённых сил, прокуратуры и налоговой службы (Sunat). По мнению Мариано Кастро, бывшего заместителя министра по вопросам экологического управления, главная проблема заключается в том, что экологическая политика, по-видимому, подчиняется экономическому росту. «Экологическая проблема вписывается в экономическую сферу и не является самостоятельным направлением правительственного плана. В такой мегабиоразнообразной стране, как Перу, экологическая и климатическая повестка дня должна быть стратегическим компонентом развития», — утверждает бывший чиновник. Он предупреждает, что ускорение инвестиций не должно вести к снижению экологических стандартов, а для достижения таких целей, как сокращение обезлесения, необходим конкретный план действий. «Недостаточно просто сформулировать их; нужно объяснить, как они будут реализованы», — отмечает юрист Фелипе Тапиа из Межэтнической ассоциации по развитию перуанских тропических лесов (Aidesep), добавляя, что предложения партии «Фуэрса Популар» следует сопоставить с её законодательной практикой. Он напоминает, что фракция поддержала поправки к спорному Закону о лесном хозяйстве, частично признанному Конституционным судом неконституционным. «Этот прецедент не вызывает оптимизма. Остается посмотреть, будут ли их предложения действительно выполнены», — отмечает он. Учреждения и нелегальная добыча полезных ископаемых. По мнению Изабель Калле, исполнительного директора Перуанского общества экологического права (SPDA), главным вызовом станет восстановление способности государства действовать. «Незаконная добыча полезных ископаемых, вырубка лесов или изменение климата больше не могут рассматриваться исключительно как экологические проблемы. Сегодня это проблемы безопасности, общественного здравоохранения, конкурентоспособности и государственного управления», — утверждает она. Она считает, что Министерство окружающей среды, OEFA и Senace должны быть укреплены, а срок действия Единого реестра легализации горнодобывающей деятельности (Reinfo) не должен продлеваться. «Первое, что должно сделать следующее правительство, — это прекратить бесконечно продлевать действие программы Reinfo. Он был задуман как временный режим, но в итоге превратился в площадку для безнаказанности», — предупреждает он. Адвокат-эколог Сесар Ипенса согласен с тем, что необходимо усилить легализацию горнодобывающей деятельности, но выражает сомнение по поводу того, что план не предусматривает контроль над обогатительными фабриками, «которые во многих случаях стали механизмом для введения незаконного золота на официальный рынок». Он также утверждает, что Амазонию следует перестать рассматривать исключительно как территорию добычи и признать её значение с точки зрения экосистемных услуг, которые она предоставляет. Долг перед Амазонией. Пока специалисты обсуждают реформы, Оливия Биса настаивает на том, что приоритетом по-прежнему остаётся устранение нанесённого ущерба. «Говорят, что будет развитие, но мы уже более пяти десятилетий переживаем нефтедобычу и не видим этого развития. Мы видим загрязнённые реки, людей, больных раком, и детей, рождающихся с проблемами со здоровьем», — утверждает она. «Мы устали от лицемерия. Пока Перу участвует в международных саммитах, говоря о защите Амазонии, здесь принимаются законы, способствующие вырубке лесов или ослабляющие права общин», — добавляет она. Кастро считает, что Конгресс должен пересмотреть нормы, которые способствовали развитию нелегальной экономики, в то время как Калле утверждает, что задача теперь заключается не только в принятии новых законов, но и в их соблюдении. Представители Aidesep предупреждают, что меры по борьбе с организованной преступностью должны разрабатываться в тесном сотрудничестве с коренными организациями, члены которых первыми сталкиваются с угрозами и нападениями за то, что защищают свои территории. Эксперты сходятся во мнении, что приоритетами следующего правительства станут ликвидация программы «Reinfo», укрепление институтов в сфере охраны окружающей среды, обеспечение прослеживаемости происхождения золота, ускорение ликвидации экологических последствий, защита экологических активистов и продвижение в вопросе оформления прав собственности на землю для коренных общин. Представительница организации Datem из Мараньона Оливия Биса формулирует отчаянный призыв: «Если он действительно хочет исправить ситуацию в Перу, пусть начнёт с восстановления окружающей среды и соблюдения прав человека. Если мы хотим восстановить страну, давайте сначала вернём людям достоинство и право жить в здоровой окружающей среде. Земля тоже нуждается в исцелении».