Осуждение принудительного труда: постоянная задача, Тереза Торрес

В начале этого года судебная власть подтвердила приговоры к 35 и 32 годам лишения свободы для лиц, ответственных за эксплуатацию труда и гибель двух молодых рабочих во время пожара, произошедшего в галерее Nicolini в торговом районе Лас-Мальвинас в июне 2017 года. Это важная новость, поскольку она закрепляет ключевой юридический прецедент в борьбе с эксплуатацией труда и посылает четкий сигнал о серьезности принудительного труда и связанной с ним уголовной ответственности. Но это также заставляет нас вспомнить о болезненной правде: Джови Эррера и Хорхе Луис Уаман погибли, работая в условиях рабства. Потому что именно этим и является принудительный труд: современной формой рабства, отрицанием человеческого достоинства и свободы труда. Согласно последним глобальным оценкам МОТ, около 27 миллионов человек в мире являются жертвами этой незаконной практики. Ни одна страна не является полностью свободной от этого явления, и Перу не является исключением. В последние годы страна добилась устойчивого прогресса в укреплении своей нормативной и институциональной базы для предотвращения и наказания принудительного труда. При технической поддержке МОТ в 2021 году Перу ратифицировала Протокол к Конвенции № 182. 29 о принудительном труде, ввела уголовную ответственность за такое поведение в своем законодательстве и разработала ключевые инструменты для действий операторов системы правосудия, в том числе Межсекторальный протокол против принудительного труда. Кроме того, были созданы механизмы межведомственной координации, такие как Национальная комиссия по борьбе с принудительным трудом, которые сегодня позволяют более согласованно реагировать на проблемы в сфере труда, правосудия и других государственных учреждений, и в состав которых входят организации работников и работодателей. Участие организаций работников и работодателей в этих механизмах имеет основополагающее значение. Трехсторонняя подход позволяет не возлагать ответственность за предотвращение принудительного труда исключительно на государство, а включать в нее солидарную ответственность тех, кто создает рабочие места, и тех, кто представляет интересы работников, усиливая социальный контроль и выработку устойчивых мер реагирования. Инспекция труда также является одним из центральных компонентов этих усилий. Национальная инспекция труда (SUNAFIL) укрепила свой потенциал в области выявления случаев принудительного труда путем создания Специализированной группы по инспекции принудительного труда и детского труда и принятия конкретных директив. Это важно, потому что контроль – это не только инструмент наказания, но и средство ориентации, предотвращения и сдерживания практик, процветающих в условиях нестабильности и молчания. Однако предстоит еще многое сделать. Во-первых, необходимо улучшить выявление жертв, продвигаясь в направлении раннего обнаружения и укрепления институционального потенциала для распознавания признаков принудительного труда, даже в отсутствие явных жалоб. Во-вторых, для обеспечения эффективной защиты необходимо принять немедленные меры безопасности и оказать помощь, чтобы избежать мести или повторной виктимизации, а также обеспечить своевременный доступ к базовым услугам, таким как медицинская помощь, временное жилье, юридическая консультация и психосоциальная поддержка. к этому следует добавить, в соответствующих случаях, урегулирование миграционного или трудового статуса и надлежащую координацию между учреждениями, с тем чтобы пострадавшие лица не оставались без защиты после завершения первоначального вмешательства. Наконец, восстановление прав должно выходить за рамки уголовного наказания виновных, гарантируя жертвам компенсацию, восстановление трудовых прав и условия, позволяющие им достойно восстановить свою жизнь. Все это должно сопровождаться постоянными усилиями по обеспечению и укреплению доступа к правосудию для тех, кто страдал и страдает от этих крайних форм эксплуатации. Кроме того, для борьбы с принудительным трудом необходимо выйти за рамки мер, принимаемых органами правосудия, и устранить структурные причины, усугубляющие уязвимость перед этими практиками. Женщины, коренные народы, мигранты и молодежь, имеющие ограниченный доступ к достойной работе, часто оказываются в ситуациях, когда необходимость и отсутствие возможностей делают их уязвимыми для таких и других преступлений. Отсюда следует важность содействия устойчивому переходу к безопасным средствам к существованию, достойной работе и системам социальной защиты, которые снижают эту уязвимость и предотвращают новые случаи эксплуатации. К этому добавляется менее заметная, но не менее важная проблема: недостаток информации и понимания в обществе о том, что такое принудительный труд. Когда общество не признает проблему, снижается коллективная способность предотвращать, осуждать и искоренять ее. 1 февраля, в День борьбы с принудительным трудом в Перу, МОТ присоединяется к празднованию, чтобы отметить скоординированные усилия всех участников борьбы с этим преступлением в стране и напомнить о разрушительных последствиях, которые эта форма рабства имеет для жертв, а также о чрезвычайно высокой человеческой цене превращения труда в инструмент порабощения и утраты достоинства. Для искоренения принудительного труда необходимо поставить людей в центр внимания. Жертвы этого преступления являются носителями прав и, как таковые, заслуживают эффективной защиты, возмещения ущерба, социально-экономической реинтеграции и реальной возможности восстановить свою жизнь с достоинством. Поэтому искоренение принудительного труда является юридической, социальной и моральной обязанностью. Это требует наличия прочных институтов, эффективных нормативных рамок и постоянного контроля, но прежде всего уверенности в том, что социальная справедливость и достойный труд — это не абстрактные стремления, а необходимые условия для построения модели развития, уважающей основные права всех трудящихся. * Специалист по управлению трудом и трудовому законодательству — Бюро МОТ для стран Андского региона