Смертоносный конгресс: 5 лет — это было очень долго, автор — Роса Мария Паласиос

Пять лет назад, в разгар пандемии, мы избрали Конгресс, в состав которого вошли представители 10 партий. Мы тогда не знали, но это был последний однопалатный парламент из 130 депутатов, который мы избирали. С левой стороны партии «Перу Либре» с 37 местами и «JPP» с пятью местами обеспечили Педро Кастильо 42 голоса, достаточные для ведения переговоров и спасения его от отстранения от должности, но ни на что больше. Он продержался 16 месяцев и набрал «мальчиков» в AP. «Фуэрса Популар» получила 24 места; APP — 16; «Аксьон Популар» — 15; «Реновасьон Популар» — 13; «Аванса Паис» — семь; «Сомос Перу» — пять; «Подемос Перу» — пять; и «Партия Морадо» — три. Игра в «стулья» была напряжённой с самого начала. От того первоначального состава остались лишь тени. С какими надеждами они приступили к работе? В качестве центральных тем они выдвинули политические реформы и справедливость. Всё то, что не удалось сделать в предыдущий пятилетний период и что обрекло нас на смену четырёх президентов за пять лет, должно было быть исправлено. Справедливость для убитых во время протестов против Мануэля Мерино; справедливость в связи с громкими делами о коррупции в Генеральной прокуратуре. Конечно, катастрофическая ситуация в сфере общественного здравоохранения, на которую обрушилась пандемия COVID, унесшая жизни более 200 000 перуанцев, должна была привести к глубоким и структурным изменениям, чтобы больше никогда не повторилось такое плачевное состояние дел. Пять лет спустя от тех надежд не осталось даже воспоминаний. В очередной раз за пятилетие у нас сменилось четыре президента (была введена процедура отзыва президента без каких-либо других оснований, кроме наличия достаточного количества голосов), и было уничтожено то немногое, что осталось от политической реформы (были отменены праймериз PASO, реальная система регистрации партий и референдум; была введена двухпалатная система из-за одного лишь желания избежать запрета на переизбрание; и, что хуже всего, де-факто была отменена процедура вотума доверия). Одним словом, Конгресс закрепил структуру парламентского правления, которой никогда не было в нашей республиканской истории, и превратил фигуру президента Республики в декоративный объект, подчиненный парламентскому большинству. Для достижения этой цели требовалось 87 голосов для избрания членов Конституционного суда. Так родился «фухицерронизм», де-факто пакт или правительство четырёх семей. Как бы вы это ни называли, это реальность. Парламентский альянс включил всех, кроме JPP и нескольких независимых депутатов. Конституционный суд, Управление омбудсмена и Контрольная палата контролировали всё. Опираясь на эту платформу, они утверждали законы, которые по сути были абсурдными и неконституционными (от отмены законом вопроса о доверии до президентских поездок в рамках «дистанционного управления», включая парламентскую инициативу по расходам) в Конституционном суде, подстроенном под их желания. Они взяли под контроль эти ветви власти, набросились на уважаемый Национальный судебный совет (JNJ) и не останавливались, пока не добились создания совета, подходящего им для того, чтобы «прочистить» (по словам Роспиглиози) всю судебную систему. От разделения властей, от конституционных сдержек и противовесов нам не осталось даже воспоминания. На руинах этого институционального разрушения нынешний Конгресс построил царство, служащее частным интересам. Откуда берутся все законы, поощряющие преступность? Из Комиссии по правосудию, возглавляемой партией «Перу Либре», лидер которой находится в бегах и которому они очень по душе. И он далеко не единственный. Закон об ускоренном исковой давности получил название «Закон Сото», потому что бывший председатель Конгресса был одним из первых, кто воспользовался его преимуществами. Отказ от конфискации добычи преступников, ослабление мер по содействию правосудию, ограничение состава преступления «организованная преступность» только некоторыми видами преступлений, а не другими (например, злоупотребление влиянием) — всё это играет на руку преступникам, в то время как число убийств стремительно растёт. Особая задача Фернандо Роспиглиози — добиться безнаказанности за преступления против человечности. Для военных и полицейских, нарушавших основные права человека до 2002 года, — полная амнистия. А для остальных? Военная юрисдикция — и все остаются безнаказанными. Конечно, в этом Конгрессе есть преступления, к которым относятся с особой снисходительностью. Например, незаконная добыча полезных ископаемых не только не пресекается, но и поощряется. Об этом свидетельствуют последовательные продления действия закона «Reinfo». Но этого оказалось недостаточно. Под лозунгом «деньги есть» они устроили фестиваль государственных расходов, который для моего поколения — тех, кто пережил первый срок правления Алана Гарсии, — выглядит ужасающе. Неоднократные предупреждения Фискального совета и президента Центрального банка Перу (BCR) не возымели никакого эффекта. Роль министра экономики и финансов меньше, чем у дежурного по приему документов. Конгресс не перестает тратить средства и отменять налоги. Если говорить цифрами Фискального совета: расходы по принятым законам составляют 109 000 миллионов солей. Мы сталкиваемся с самым большим бюджетным дефицитом за последние 25 лет. Распределяется это следующим образом: с 2021 по 2026 год (по состоянию на апрель) было принято 268 законов, имеющих негативное влияние на бюджет. Это приводит к постоянным обязательствам в размере 36 700 миллионов в год (3 % ВВП) и общим бюджетным затратам в размере 109 600 миллионов, что эквивалентно 9,1 % ВВП. Это намного больше, чем годовой бюджет на здравоохранение или образование. Почему произошла эта катастрофа? Потому что Конгресс получил разрешение от Конституционного суда на инициативу по расходам и с тех пор не прекращал раздавать деньги. Они полагают, что, раздавая бонусы, премии, пенсии, CTS и прочее, они обеспечат себе голоса миллионов государственных служащих. Но на этих выборах эта идея провалилась с треском, а будущему они оставили огромный долг. В качестве прощального подарка Конгресс стремится утвердить самый крупный дополнительный кредит в истории Перу. Почти 10 000 миллионов солей — денег хватает на все, кроме стипендии «Бисентенарио». На этот раз даже Контрольная палата выпустила все возможные предупреждения и сигналы тревоги. В вопросах финансового контроля этот Конгресс применил старую поговорку: «Друзьям — всё, врагам — закон». Целая череда «дружественных» чиновников прошла без помех через Постоянную комиссию и Подкомиссию по конституционным обвинениям. «Дружественными» председателями считаются Мерино и Болуарте; «враждебными» — Умала и Вискарра. «Дружественными» прокурорами являются Гальвес, Чаварри и Бенавидес; «враждебными» — Эспиноса или Авалос. Всё зависит от того, кем ты являешься в повестке дня этого пакта. К этому следует добавить прославление легкомыслия. Сотни инициатив по объявлению чего угодно «вопросом национального интереса» или «днём» чего-либо. Десятки государственных университетов, созданных без бюджета (в то время как ликвидировали SUNEDU, а вместе с ней и надежду на качественное университетское образование, а не на мошенничество), бонусы, «представительские» недели для отпуска, дистанционные заседания и всевозможные невыносимые привилегии. 5 % поддержки населения они заслужили сполна. Из 10 партий, преодолевших барьер в 2021 году, семь были сурово наказаны народом. Будем надеяться, что три оставшиеся и три новые партии извлекут какой-то урок из этих пяти лет. Мы не хотим больше того же самого, если вам это не стало ясно 12 апреля этого года.