Александра Эймс: «Правительство не уделяло приоритетного внимания образованию; 50 миллионов солей не хватит даже на 2000 стипендий из 20 000 обещанных».

Спустя всего несколько дней после того, как Конгресс отпраздновал «гарантированное» финансирование стипендий на 2026 год, бывший директор Национальной стипендиальной программы (Pronabec) Александра Эймс подвергла сомнению утвержденную сумму, которой хватит даже не на 2000 из 20 000 обещанных стипендий. Она утверждает, что курс, взятый режимом Хосе Хери, ведет к постепенному сокращению образовательной программы в ущерб молодым людям, находящимся в уязвимом положении. Было утверждено всего 50 миллионов солей из 793 миллионов, необходимых для финансирования как минимум трех стипендиальных программ на следующий год: Beca 18, Permanencia и TEC. Что означает этот скудный бюджет? В принципе, это означает самое большое сокращение в истории Pronabec за все время его существования. За 13 лет работы Pronabec всегда предоставлялось не менее 5000 стипендий, в некоторых годах около 4800, но в основном выделялся гораздо больший бюджет. Это исторический минимум, который когда-либо выделялся на программу. Что касается конкурса Beca 18 2026 года, есть ли оценка того, сколько вакансий останется незаполненными, учитывая фактическую сумму в 50 миллионов солей? Послушайте, 135 миллионов солей выделяется на 5000 стипендий. По подсчетам, этих 50 миллионов сочека не хватит даже на 2000 стипендий Beca 18. Из 20 000 объявленных вакансий? Да, из 20 000 стипендий Beca 18, обещанных нынешним правительством, остается только 10%, то есть 90% не будут финансироваться. Ситуация довольно сложная, потому что в этом году были предприняты усилия по охвату всей территории, чтобы широко распространить информацию и привлечь лучшие таланты на национальном уровне, побив рекорд по количеству зарегистрированных участников — более 103 000, тогда как ранее исторически количество кандидатов или зарегистрированных участников не превышало 50 000. Итак, идея заключалась в том, чтобы привлечь как можно больше участников, чтобы конкурс был действительно основан на принципе меритократии. Но это, очевидно, вызывает большие надежды, потому что многие зарегистрировались, думая, что будет 20 000 стипендий, а не 2000. Это парадоксально. Парадоксально, что удалось побить исторический рекорд по количеству зарегистрированных участников, но при этом произошло самое значительное сокращение стипендий за всю историю программы. Почему, по-вашему, именно в этом году наблюдался такой огромный ажиотаж вокруг подачи заявок? Это во многом связано с широкой рекламой, которая проводилась по всей стране. Раньше, в некотором смысле, участие в программе предоставлялось в основном городским детям, и существовало ложное представление, что спрос на стипендии не так велик. Однако, учитывая, что было зарегистрировано более 103 000 участников и более 97 500 прошли отбор, это говорит о том, что есть талантливые молодые люди, живущие в бедности, которые хотят учиться, поступить в университет, но не имеют для этого средств. Ранее, когда было зарегистрировано 53 000 участников, Министерство экономики и финансов всегда критиковало программу, утверждая, что спрос не так велик. В этом году было доказано, что спрос есть. Чего не хватало, так это хорошей рекламы и координации на территории. Помимо 50 миллионов солей, Конгресс одобрил право Министерства образования перераспределять внутренние средства и покрывать остальную часть стипендий. Это оправданно? Да, ему действительно дается право перераспределять средства, но на самом деле это просто пустая формальность, потому что, как бы Министерство образования ни хотело перераспределять средства, на самом деле у него их нет. Сегодня Minedu несет большие текущие расходы в связи с повышением заработной платы учителей; таким образом, оно имеет обязательства, которые необходимо выполнить с точки зрения текущих расходов на заработную плату учителей, и не имеет бюджета, который можно было бы направить на стипендию 18. Если только MEF в следующем году в рамках дополнительного кредита не перечислит средства обратно Minedu, чтобы тот перечислил их Pronabec. То есть технически невозможно, чтобы Minedu перенаправил почти 700 миллионов солей, не затронув другие программы? Да, верно. В настоящее время Minedu не может пересмотреть свой бюджет, чтобы выделить такую сумму денег. Конгрессмен Леди Камонес сказала мне, что в феврале или марте следующего года будет дополнительный кредит, в рамках которого можно будет запросить увеличение бюджетных ассигнований посредством верховного декрета. Это гарантия? Это не реальная гарантия, и вряд ли в феврале будет выделен дополнительный кредит. Обычно это происходит в конце марта, апреле или мае. В связи с пересмотром бюджета во всех секторах, дополнительные кредиты выделяются благодаря тому, что в начале года секторы сообщают, на что они не будут тратить средства, и на основании этой информации Министерство экономики и финансов (MEF) собирает все эти деньги, объединяет их в один фонд и перечисляет на конкретные нужды, которые действительно требуют финансирования. С операционной точки зрения, учитывая график программы, это может сделать конкурс на следующий год невыполнимым или задержать его? Да, теперь условия второго этапа должны быть опубликованы только с 2000 стипендиями. Если вы хотите увеличить количество стипендий, придется дождаться дополнительного кредита. Если он будет предоставлен в марте, придется снова составлять условия, пока ребята регистрируются и подают заявки в университеты. Практически речь идет о мае или июне, с высоким риском потерять учебный год, потому что в это время уже нет вступительных экзаменов, как в январе и феврале. Это также задерживает конкурсы, такие как Beca Permanencia и Beca TEC? Beca TEC — нет, потому что он запускается во втором семестре. Но для Beca Permanencia да, она могла бы быть запущена с 8000 вакансий, если бы были переведены средства. В настоящее время Permanencia имеет бюджет на 4000 вакансий, но всегда объявлялось 8000. Молодые люди есть, но проблема Pronabec, как и других конкурсных программ, заключается в том, что граждане не всегда знают об этой возможности. МЭФ всегда отмечало отсутствие спроса, поскольку в предыдущие годы на 8000 стипендий претендовали около 16 000 молодых людей, и заявляло, что это не соответствует принципам меритократии. В этом году мы еще раз доказали, что спрос есть: мы охватили 32 000 молодых людей стипендией Beca Permanencia. Дело в том, чтобы хорошо распространять информацию, проводить хорошую кампанию по регистрации, взаимодействовать с соответствующими заинтересованными сторонами, чтобы охватить молодежь. Если ранжировать по степени срочности, то первая будет стипендия Beca 18, затем Permanencia и, наконец, TEC. Конечно. Стипендия TEC была запущена в этом году в качестве пилотного проекта с 300 вакансиями и привлекла более 9500 кандидатов, что свидетельствует о наличии спроса со стороны людей, желающих получить техническое образование. Это интересная стипендия, потому что она также поощряет молодых людей получать техническое образование, которое более соответствует спросу на рынке труда и является более рентабельным, чем стипендия Beca 18, в том смысле, что она оплачивает до трех лет обучения. Эта стипендия была очень хорошо воспринята Национальной промышленной ассоциацией, торговыми палатами и бизнес-ассоциациями, поскольку она была направлена на технические специальности, которые востребованы на рынке труда и в промышленности. В настоящее время нет бюджета для стипендии Beca TEC, и было бы жаль, если бы в следующем году она не была объявлена с увеличением масштабов, потому что спрос на нее есть. Ответственность двух правительств. Является ли этот финансовый кризис результатом халатности предыдущего правительства? Что не сделало правительство Болуарте? Нет, на самом деле это не халатность предыдущего правительства, потому что предыдущее правительство предложило техническое решение для устранения этой проблемы. Кризис возник из-за смены правительства и изменения приоритетов. Когда законопроект направляется в Конгресс, сектора всегда представляют дополнительные запросы в Министерство финансов, которое систематизирует эти дополнительные запросы, пересматривает приоритеты и повторно направляет дополнительные статьи в Бюджетную комиссию. Этот процесс произошел с новым правительством. Ответственность за то, что этому не было уделено приоритетное внимание, лежит на нынешнем правительстве, поскольку оно предпочло уделить приоритетное внимание другим вопросам. Но это не было включено в закон о бюджете, когда он был представлен в августе. Тогда еще было правительство Болуарте. Это не было включено в предыдущем правительстве, но было соглашение включить это, потому что так обычно всегда делается. Нынешнее правительство включило в закон другие статьи для приоритезации. Вопрос в том, почему оно не включило стипендию 18? Можно ли это интерпретировать как халатность нынешнего правительства? Это не халатность, просто это не было приоритетом. Нынешнее правительство предпочло финансировать другие вещи, а не стипендию 18. Я бы не назвал это халатностью, просто не осознанием того, что это важная программа. Разве образование не является приоритетом? Всем стало ясно, что для нынешнего правительства это не приоритет. Удивительно, что премьер-министр Эрнесто Альвес и PCM не дали четкого объяснения масштабов сокращения. Не знаю, осознавали ли конгрессмены, что этого недостаточно для Beca 18. Я не знаю, было ли заявление о гарантированном продолжении программы попыткой обмануть население, или они тоже не поняли, что этого недостаточно. Одобренное в этом году решение знаменует собой тенденцию к постепенному сокращению стипендии Beca 18? Да, судя по заявлениям нынешнего правительства, включая премьер-министра, они считают стипендию Beca 18 дорогостоящей программой и полагают, что приоритет должен быть отдан финансированию государственных университетов. Поэтому я понимаю, что для нынешнего правительства приоритетом является увеличение финансирования государственных университетов, а не стипендий для детей. Что касается предложения о 50% для государственных и 50% для частных, существует законодательное предложение о равном распределении (50% - 50%) стипендий между частными и государственными университетами. Каковы последствия этого? Это осуществимо? Не все абитуриенты поступают в государственные университеты, и не потому, что они не талантливы, а потому, что нет достаточного количества мест. Поэтому важно учитывать соотношение мест в государственных и частных университетах. Равные шансы 50 на 50 могут иметь очень благие намерения, но на практике это невозможно, потому что ребята поступают в государственные университеты. В рамках программы Beca 18 за поступление в государственные вузы обычно дают 10 дополнительных баллов, но даже с ними не всегда удается поступить. Кроме того, лучшие ученики, занимающие первые места в своих школах, мечтают поступить в лучшие университеты страны, а в государственных вузах мало мест. Поэтому их вторым выбором обычно являются частные университеты, где они могут общаться с молодыми людьми из разных социальных слоев, что также является для них очень важным опытом. В рамках программы Beca 18 финансируются не университеты, а мечты молодых людей. Цель состоит в том, чтобы они выбрали свой университет, при условии, что они будут приняты в этот университет. Программа подвергается критике за то, что она платит более высокие стипендии частным университетам. Это миф, и я не понимаю, как правительство может верить в такое. В рамках программы Beca 18 заключены соглашения с частными университетами о взимании более низкой платы за обучение. Кроме того, частные университеты предоставляют стипендию на каждого 25-го студента, поступившего в университет. Это позволило в прошлом году выделить более 400 дополнительных стипендий, которые не стоили государству ни копейки, а в этом году будет выделено более 800 стипендий благодаря пожертвованиям университетов в рамках соглашения о взимании более низкой платы за обучение и обязательстве выделять одну стипендию на каждые 25 студентов, поступивших в государственный университет. Это стипендии, предоставленные частными университетами. После вашего ухода вы проверили и своевременно предупредили, что это не было включено в бюджет? Все подтверждено документами, с неоднократными запросами о дополнительном финансировании. Помимо слов, это доказано. Министерство образования также могло бы более активно поддержать этот запрос? Министерство образования должно было возглавить эту инициативу. Я понимаю, что они пытались, но после отказа MEF больше не пытались. Каково экономическое воздействие программы Beca 18 с точки зрения отдачи и результатов? С точки зрения социальной отдачи, Beca 18 генерирует ROI (возврат инвестиций) более 70%. Это анализ, который был проведен с первыми 5000 выпускников. Более 77% выпускников Beca 18, которые работают, находятся на рынке труда, платят налоги, социальные взносы, взносы в пенсионный фонд (AFP); некоторые из них являются работодателями. Влияние заключается в том, что они перестают быть бенефициарами социальной программы и становятся налогоплательщиками. Было подсчитано, что в 2024 году эти первые выпуски внесли более 777 миллионов солей в ВВП. Считаете ли вы, что возможности покрытия всех стипендий упущены? Ожидаются массовые протесты, поскольку этого бюджета не хватит даже на 2000 стипендий. Есть надежда, что в следующем году Министерство экономики и финансов сможет уделить приоритетное внимание программе «Стипендия 18» за счет дополнительных кредитов. Технически это единственная возможная мера.