Более 700 000 перуанцев, не имеющих доступа к питьевой воде, платят за эту услугу в шесть раз больше и тратят на это дополнительно 1 406 солей в год

Домохозяйство в Лиме и Каллао, не имеющее доступа к государственной сети водоснабжения, в среднем платит за воду в шесть раз больше, чем пользователь, подключенный к сети. Об этом свидетельствуют результаты исследования Национального управления по санитарным услугам (Sunass), проведенного в 16 пригородных районах спустя десять лет после первого измерения в 2015 году. На сегодняшний день более 700 000 перуанцев по-прежнему не имеют доступа к этой базовой услуге. Согласно отчету, цена на воду для домохозяйств без подключения достигает 22,11 солей за кубический метр (м³), в то время как пользователь с подключением платит 3,20 солей. Если проанализировать потребление воды, то домохозяйства без подключения используют в среднем 6,4 м³ в месяц, по сравнению с 15 м³, которые потребляет пользователь с доступом к сети. «В итоге они платят гораздо больше и потребляют меньше, чем человек с подключением. Это существенно влияет на равенство в предоставлении услуг», — отметил исполнительный директор Sunass Мауро Гутьеррес. По мнению регулятора, у этой ситуации есть собственное название — «штраф за бедность», поскольку уязвимые семьи платят больше за услугу более низкого качества, с меньшей надежностью и более высокими санитарными рисками. В этих условиях семьи без подключения получают воду в основном через цистерны и тратят в среднем 141,20 солей в месяц, что составляет более 1 694 солей в год. «Домохозяйства, не подключенные к водопроводу, платят за воду на 1 406 солей больше, чем подключенные пользователи. Показательным фактом из отчета является то, что расходы на воду за последнее десятилетие удвоились. В 2015 году среднемесячный расход составлял 72 соля, тогда как сегодня он достигает 141,20 соля. Таким образом, домохозяйства, подключенные к водопроводу, тратят около 24 солей в месяц, то есть 288 солей в год, в то время как домохозяйство без доступа к питьевой воде платит примерно на 1 406 солей больше в год, чем подключенное, несмотря на то, что получает услугу более низкого качества и в меньшем количестве. С другой стороны, несмотря на более высокие расходы, потребление по-прежнему остается недостаточным. Средний объем потребления в 6,4 м³ в месяц находится даже ниже прожиточного минимума в 8 м³, который сама Sunass считает необходимым для удовлетворения базовых потребностей в области здоровья и гигиены. Вода поглощает до 12% семейного дохода. Влияние на семейный бюджет становится очевидным, если учесть, что расходы на воду составляют около 9% от месячного дохода, что в три раза превышает международный стандарт доступности в 3%. Хуже того, в семьях, живущих в крайней бедности, эта нагрузка может достигать 12%. В частности, более половины (54%) этих домохозяйств получают доход до 1000 солей в месяц, что ниже минимальной заработной платы (1130 солей). В среднем эти домохозяйства состоят из четырех человек, но только двое из них приносят доход. Это объясняет, почему расходы на воду занимают такое значительное место в их повседневной экономике. С другой стороны, представитель Sunass отмечает, что обычно, когда речь заходит о человеке, не имеющем доступа к воде, в воображении возникает дом из тростниковых матов. Однако реальность иная. «В случае Лимы около 50 % домов, не имеющих доступа к водопроводу, уже укреплены бетоном и кирпичом, в том числе с вторым этажом», — отметил чиновник. Доступ к воде в этих районах зависит почти исключительно от цистерн, которые являются основным источником снабжения и используются 94,7% домохозяйств — это больше, чем 88%, зарегистрированных в 2015 году. К этому добавляется низкая конкуренция. 59% домохозяйств покупают воду у одного поставщика, что ограничивает возможность сравнивать цены и условия. Это напрямую влияет на высокие расходы, с которыми сталкиваются семьи. Незаконная добыча и переработка: криминальные экономики, стоящие за угрозой общественной безопасности. Доступ к воде с помощью цистерн не только дороже, но и менее надежен. Услуга сопряжена с проблемами качества, перебоями в подаче и рисками, связанными с хранением воды в домах. Фактически, такая практика увеличивает вероятность загрязнения из-за воздействия внешних факторов, манипуляций и состояния емкостей. В связи с этим 63% домохозяйств кипятят или хлорируют воду перед употреблением, что влечет за собой дополнительные затраты времени и ресурсов. Кроме того, семьям пришлось вложить средства в базовую инфраструктуру, чтобы приспособиться к новой ситуации. Использование резервуаров для хранения воды за последнее десятилетие увеличилось в три раза (с 30,8 % до 92,1 %), а использование шлангов и труб почти удвоилось, что сократило необходимость ручной доставки воды, но привело к появлению новых расходов. Кроме того, частота покупок снизилась. Если в 2015 году большинство покупало воду от двух до четырех раз в неделю, то в настоящее время 50,7% делают это один раз в неделю. Эта работа, которая ложится в основном на плечи женщин, занимает около 40 минут, хотя общее время, затрачиваемое на это в месяц, сократилось по сравнению с прошлым десятилетием. Sedapal потребуется более 64 млрд солей для расширения водопроводной сети. Почему эта нестабильная ситуация сохраняется? Существует разрыв, связанный с неформальной урбанизацией и техническими и экономическими трудностями при расширении сети. По данным Sunass, подключение одного домохозяйства в пригородных районах может стоить от 100 000 до 120 000 солей, что в три раза больше, чем в устоявшихся городских районах. В этом контексте для устранения разрыва в подключении к водоснабжению в Лиме и Кальяо потребуется более 64 млрд солей инвестиций, а на национальном уровне — около 138 млрд солей. Чтобы оценить масштаб проблемы, следует отметить, что в настоящее время 3,5 миллиона перуанцев не имеют доступа к питьевой воде, а в Лиме и Кальяо число людей, не подключенных к водопроводной сети, составляет около 700 000 человек. По мнению главы Sunass, приоритетной задачей для правительства, которое приступит к исполнению полномочий в июле 2026 года, является ускорение реализации государственных инвестиционных проектов и задействование любых механизмов финансирования для устранения этого разрыва. «Когда люди ждут, а проект не реализуется, в конечном итоге это приводит к тому, что население теряет доступ к ряду прав, связанных с доступом к воде. Отсутствие воды сказывается на образовании, здравоохранении и, в первую очередь, на положении женщин», — заявил он.