Перу и межамериканская система прав человека, Мануэль Родригес Куадрос

Межамериканская система прав человека (МАСПЧ) - один из наиболее консолидированных и нормативно легитимных режимов защиты основных прав в мире. С момента своего создания она предоставляет гражданам стран-членов Организации американских государств (ОАГ) международную гарантию защиты их основных свобод, особенно от злоупотреблений государственной властью. Для демократических стран членство в МСПЧ - это не просто формальное обязательство, а ключевой элемент архитектуры верховенства права и его международной интеграции: логика принадлежности к этой системе не обусловлена ни интересами государства, ни политической власти, ни тем более идеологией или партийными политическими интересами. Каждый перуанец - мужчина и женщина, ребенок, молодой человек или взрослый, богатый или бедный, из столицы или из провинции, любой культуры и языка, любого образа мышления - имеет право и стремится жить в мире, в полной мере реализуя свои свободы, имея достойную работу, здоровье, образование и благополучие. Вне сложных доктрин и теорий, это является оправданием существования государства. Это также смысл существования политики и природы правительств. Государство и правительство** должны** удовлетворять потребности людей и создавать условия для того, чтобы их свобода и основные права не подвергались посягательствам и нарушениям со стороны тех самых институтов, чья главная обязанность - защищать их (государство и правительство). Наличие и выполнение этих гарантийных обязанностей отличает демократии от диктатур. Конституция возлагает на государство и правительства императивную обязанность защищать права человека. Раздел первый, посвященный человеку и обществу, регулирует защиту и осуществление обязанности государства гарантировать защиту прав человека жителей. Он представляет собой мандат, который не может нарушить ни одно правительство. Статья 44° устанавливает в качестве основной обязанности государства «гарантировать полное осуществление прав человека». Аналогичную иерархию имеют 29 статей конституционного текста, в которых говорится о правах человека, включая экономические и социальные права. Этот мандат является обязательным для внешней политики. Конституция запрещает, вопреки императивному мандату по их защите, дипломатические действия или решения, которые подрывают, угрожают, ограничивают, сворачивают или сокращают механизмы защиты прав человека. Перу, подписав Американскую конвенцию по правам человека и другие международные пакты о правах человека, последовательно придерживается этого конституционного определения. Обязательство, поскольку оно подразумевает предоставление своим гражданам дополнительной защиты в соответствии с международными стандартами; мощный инструмент для укрепления легитимности демократического режима и эффективного обеспечения верховенства закона. После десятилетий, отмеченных политическим насилием, серьезными нарушениями прав человека и авторитаризмом, юрисдикция Межамериканского суда по правам человека и деятельность Межамериканской комиссии по правам человека стали факторами, которые привели к восстановлению нарушенных прав, проведению правовых реформ, выплате компенсаций жертвам и постепенному укреплению способности государства выполнять свои обязанности по их обеспечению, Членство в системе позволяет Перу гарантировать гражданам наднациональный форум для обжалования серьезных нарушений; укрепить независимость и профессионализм национальной судебной системы за счет обязательства адаптировать нормы и практику к международным стандартам; улучшить международный имидж государства, продемонстрировав его готовность реализовать принципы и ценности демократических обществ внутри страны; предотвратить злоупотребления и авторитаризм, наложив дополнительный предел на государственную власть; и укрепить гарантии для политических и социальных игроков в демократической игре, особенно в контексте выборов. Практическая ценность Межамериканской системы не является абстрактной. Среди наиболее заметных преимуществ для граждан - субсидиарный доступ к международному правосудию: когда национальные институты не справляются, граждане могут подавать индивидуальные жалобы в МКПЧ; можно требовать принятия мер предосторожности, МКПЧ может обязать государство защитить жизнь или неприкосновенность лиц, которым угрожает непосредственная опасность; межамериканская судебная практика обязывает государства соблюдать прогрессивные стандарты в области гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав; защита коллективных прав коренных народов, крестьянских общин и меньшинств, которые могут прибегнуть к международной защите перед лицом дискриминационной политики. , Денонсация Американской конвенции была бы актом, противоречащим конституционному мандату по их защите. Это повлияло бы на структуру верховенства права. Это противоречило бы ценностям, которые лежат в основе любого демократического общества. Это означало бы применение к Перу модели «прав человека» Николаса Мадуро; Венесуэла - единственная страна в регионе, которая вышла из этой системы. Это еще больше отдалило бы Перу от демократического сообщества в мире. Это означало бы глубокий разрыв с традициями внешней политики Перу, основанной на многостороннем подходе, мирном урегулировании споров и уважении международного права. Но, прежде всего, это было бы нападением правительства на самих перуанцев, на их права и свободы, и представляло бы собой неприемлемый регресс в и без того неспокойной политической жизни Перу: путь к ликвидации демократии как системы. Даже пытаться сделать это или создать правительственную рабочую группу для оценки такого решения в разгар избирательного периода - большая нелепость. Это создаст правовую неопределенность, которая даже повлияет на инвестиции, и опасно усилит внутреннюю поляризацию. Социальные конфликты обострятся в период выборов. Как предупреждает Штайнер, «денонсация договоров по правам человека защищает не суверенитет, а безнаказанность». И следует добавить: если это пытаются сделать или делают во время выборов, занавес приподнимается над подозрениями в фальсификации выборов".